Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование. Борис Хачатурян
Читать онлайн книгу.
на всей территории Хабаровского края «…в соответствии с федеральными и краевыми законами». На наш взгляд, это несколько спорная формулировка, так как федеральным законодательством не предусматривалась неприкосновенность данной категории должностных лиц и, в общем-то, непонятно, во-первых, что это за «неприкосновенность» (что включается в это понятие), во-вторых, от кого и от чего должна защищать такая «неприкосновенность» на территории края главу исполнительного органа, у которого в руках весь региональный карательный аппарат?
По-видимому, понимая всю нелогичность этого пункта, законодатели в Законе «О Правительстве Хабаровского края» в ред. от 24.04.2002 г.135 изложили его несколько иначе, из него был убран термин «краевыми законами», и здесь он звучал следующим образом: «…Губернатор края обладает неприкосновенностью на всей территории края в соответствии с федеральным законом». Но если будет федеральный закон, то, по всей видимости, губернатор будет обладать неприкосновенностью на всей территории России136, как ею обладают депутаты законодательного органа субъекта Федерации (ст. 13 Федерального закона №184-ФЗ).
В соответствии с федеральным законодательством к кандидату на должность губернатора предъявляется только два требования: Губернатором может быть гражданин РФ не моложе 30 лет137. При этом одно и то же лицо может избираться на эту должность не более двух сроков подряд (п. 5 ст. 18 Федерального закона №184 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №174-ФЗ).
В 2005 г. Устав края был дополнен ст. 34.1, регламентирующей порядок вступления Губернатора в должность. Статья устанавливает, что церемония вступления в должность Губернатора края проводится в торжественной обстановке.
На церемонию приглашаются полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, члены Совета Федерации ФС РФ, депутаты Государственной Думы ФС РФ, депутаты Думы, члены Правительства края, председатель избирательной комиссии Хабаровского края, прокурор Хабаровского края, председатель краевого суда, председатель Арбитражного суда Хабаровского края, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченный по правам ребёнка в Хабаровском крае, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председатель Контрольно-счётной палаты Хабаровского края, главы городских округов и муниципальных районов, председатели представительных органов городских округов и муниципальных районов, а также представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, общественных объединений, политических партий и других организаций.
В соответствии с федеральным законодательством в начале церемонии вступления в должность Губернатора края исполняется Государственный гимн Российской Федерации.
Глава субъекта Федерации считается вступившим в должность с момента принесения им присяги на верность
См.: О Правительстве Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 27.11.2001 №349 (ред. от 24.04.2002 и от 02.10.2002) // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2001. №11 (2).
Данная нелепость была устранена законодателями Хабаровского края 27.03.2002 г. внесением в Устав Хабаровского края поправки об изъятии ч. 34.1 из ст. 34 (см.: «О внесении изменений и дополнений в Устав Хабаровского края»: Закон Хабаровского края от 27.03.2002 №19 // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2002. №3).
Необходимо отметить, что первоначально Устав Хабаровского края предусматривал цензы осёдлости и образования для претендента на пост Главы Администрации края. Так, ст. 34.5 гласила: «Главой Администрации края может быть гражданин РФ, <…> постоянно проживающий на территории края не менее 1 года и имеющий высшее образование». И даже при проведении первых выборов Главы Администрации Хабаровского края кандидату на этот пост В. Н. Мантулову было отказано в регистрации из-за отсутствия высшего образования. В последующем эти цензы были отменены самой Думой, как противоречащие федеральному законодательству.