Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование. Борис Хачатурян
Читать онлайн книгу.
Хабаровского края», постановление Губернатора Хабаровского края от 04.01.2002 №1 (в ред. пост. от 21.04.2003) «О реестре государственных должностей Хабаровского края»201 и т. д.
Оценивая в целом положительно Кодекс о государственной и муниципальной службе, нельзя не согласиться с мнением М. Л. Слепцова, что соединение в одном нормативном правовом акте двух разных видов публичной службы, пусть даже и имеющих общие корни, не было верным.
Во-первых, говорит Слепцов, Кодекс края не содержал общей части, которая регламентировала бы то общее, что роднит эти два самостоятельных вида публичной службы: принципы, основы управления службой, ограничения, права, обязанности, ответственность и т. п.
Во-вторых, части первая и вторая Кодекса оказались существующими как бы сами по себе, независимо друг от друга (не случайно, что даже законы о вступлении в силу части первой и части второй Кодекса были приняты самостоятельно, и в них, независимо друг от друга, вносятся периодические изменения).
В-третьих, применение двух разных частей Кодекса также осуществляется самостоятельно, в этих разных частях слишком мало «переходных мостиков», которые требовали бы обращения из одной части Кодекса в другую202.
Вместе с тем, это был первый документ регионального уровня, попытавшийся регламентировать новый для субъекта РФ государственный институт.
Принятый в 2004 г. Федеральный закон №79-ФЗ сократил правовое поле, регулируемое субъектом Федерации, и законодатели Хабаровского края отменили Кодекс о государственной и муниципальной службе, заменив его двумя самостоятельными законами, регламентирующими данные виды публичной службы.
В развитие норм федерального законодательства в крае издаётся ряд НПА регламентирующих институт государственной гражданской службы в крае.
Так, в мае 2005 г. в крае принимается закон, регулирующий порядок присвоения и сохранения классных чинов краевых государственных служащих203.
В июне 2005 г. был принят закон края «О государственной гражданской службе Хабаровского края»204
Закон края №280 регулирует правоотношения, связанные с организацией государственной гражданской службы Хабаровского края. Закон состоит из 12 глав, включающих 42 статьи и Приложения о соотношении квалификационных разрядов и классных чинов государственной гражданской службы края.
Деятельность лиц, замещающих государственные должности, Законом края №280 не регулируется.
Государственные должности устанавливаются конституциями (уставами) и (или) нормативными правовыми актами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий региональных государственных органов205. Прохождение службы данных лиц регулируется специальными нормативными правовыми актами. Подобные положения приняты
Перечисленные в этом абзаце НПА утратили силу.
Подробнее см.:
См.: О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 29.05.2005 № (ред. от 25.10.2017) // Первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Хабаровского края». 2005. №9 (38).
О государственной гражданской службе Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 29.06.2005 №280 (ред. (ред. от 21.11.2018) // Первоначальный текст опубликован в издании «Собрание законодательства Хабаровского края». 2005. №7 (36). (Далее – Закон края №280).
Как пример см.: постановление Губернатора Хабаровского края от 28.12.2006 №218 (ред. от 27.07.2017) «О реестре должностей гражданской службы Хабаровского края» // Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Хабаровского края». 2007. №12 (53).