---

Скачать книгу

---

руководителя рабочей группы А. С. Сизов отмечал, что правовую основу разработки проекта Устава составляли: Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ, Устав о местном самоуправлении г. Хабаровска 1992 г.85

      «Проект Устава местного самоуправления86 в г. Хабаровске» рабочей группой был подготовлен за необычайно короткий срок – всего 2 дня (к 20.09.1995 г.). И вполне естественно, что был разработан и предложен Думе города проект устава, предусматривающий систему «сильный мэр – слабая дума», с большим количеством нарушений существующего законодательства.

      12.10.1995 г. проект был направлен на рассмотрение депутатам городской Думы и для ознакомления Главе администрации Хабаровского края и депутатам Хабаровской краевой Думы.

      Депутаты городской Думы рассматривали проект Устава на трёх совместных заседаниях постоянных комиссий (социально-экономической и по правам человека и законности) 31 октября, 2 и 14 ноября 1995 г. Высказанные депутатами в ходе обсуждения замечания и предложения, были обобщены и сведены в единый документ, получивший название «Замечания депутатов Хабаровской городской Думы к проекту Устава местного самоуправления в г. Хабаровске (новая редакция)». Как следует из этого документа и протоколов заседаний постоянных комиссий городской Думы87, замечания и предложения депутатов, в основном, касались:

      во-первых, состава и структуры городской Думы, места Главы администрации города в системе городского самоуправления.

      Предлагалось:

      – исключить из Устава положение о том, что:

      а) Мэр города входит в состав Думы и возглавляет её, вместо этого предлагалась избирать председателя Думы тайным голосованием;

      б) Мэр является высшим должностным лицом города.

      – увеличить численность депутатского корпуса, из которых половина работает на постоянной основе;

      во-вторых, статуса и полномочий городской Думы. Было предложено:

      – наделить, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городскую Думу статусом юридического лица;

      – предоставить Думе право утверждать отдельных муниципальных чиновников (Первого заместителя Главы администрации города, Глав администраций районов) по представлению Мэра;

      – дать городской Думе возможность выражать недоверие составу администрации в целом или отдельным его руководителям.

      в-третьих, финансовых вопросов – механизму рассмотрения и утверждения бюджета города, налоги, сборы и штрафы, контроль за расходованием бюджета. Этому вопросу было посвящено отдельное заседание постоянных комиссий 14.11.1995 г., на которое приглашался начальник финансового отдела администрации города А. Я. Чукалкин.

      Заседание городской

---

Скачать книгу