Финансовое право. А. Ю. Ильин
Читать онлайн книгу.
бюджетной системы и повышения эффективности ее функционирования;
• реформирование естественных монополий;
• создание условий для интеграции России в мировом сообществе.
Приоритетные задачи финансовой политики в значительной степени обеспечиваются бюджетной политикой, с помощью которой реализуются следующие основные функции:
• финансовое обеспечение в результате выполнения государством своих функций;
• поддержание финансовой стабильности в стране;
• обеспечение финансовой целостности федеративного государства;
• создание условий для социально-экономического развития.
Рассмотрим основные направления современной бюджетной политики России. В соответствии со ст. 170 БК РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ, не позднее марта года, предшествующего финансовому году, определяет в общем плане основные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу.
На основании послания Президента РФ Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации бюджетной политики, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия.
Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Основные фундаментальные проблемы, связанные с текущим состоянием бюджетной системы, заключаются в:
• несбалансированности обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы;
• недостаточно четком разграничении полномочий бюджетов всех уровней и их доходных источников;
• избыточности долгового бремени;
• неэффективности значительной части бюджетных расходов, несоответствии их структуры ценовым ориентирам экономического развития;
• незавершенности построения эффективной системы управления и контроля в системе государственных финансов.
Отсюда определяются стратегические и тактические цели бюджетной политики. Так, ближайшими стратегическими целями являются:
• обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти;
• устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики, и прежде всего в рамках реформирования налоговой системы;
• существенное снижение относительных издержек функционирования государства;
• значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику;
• создание эффективной системы межбюджетных отношений на основе четкого разграничения расходов между уровнями бюджетной системы, повышения степени автономности налоговых полномочий и прозрачных объективных процедур распределения финансовой поддержки регионам;
• приведение обязательств государства