Рассчитано по: The Community budget: Facts in figures. Brussels; Luxembourg, 2000. P. 79.

      Правовым инструментом реализации политики ЕС является право Сообщества – acquis communautaire, включающее большое количество действующих нормативных документов, в том числе неписаные нормы, т. е. общие принципы права и сложившиеся традиции взаимодействия институтов Сообщества между собой и с органами государств-членов. Принятие этого законодательства в полном объеме непременное условие вступления любого государства в ЕС.

      Право Сообщества можно разделить на три большие группы документов:

      1) учредительные договоры и приложенные к ним документы: декларации, протоколы, поправки, а также договоры о вступлении в ЕС – первичное (договорное) право;

      2) регламенты, директивы, рекомендации, общие и индивидуальные решения, подготовленные различными органами ЕС, – вторичное право;

      3) международные соглашения ЕС с третьими странами – международное право.

      Главенствующая роль принадлежит первичному праву – межгосударственным договорам об учреждении и функционировании Европейского союза: Парижский (1951), два Римских договора (1957), Единый европейский акт (1986), Маастрихтский (1992), Амстердамский (1997) и Ниццский договоры (2000). В них провозглашаются основные цели ЕС, порядок формирования и деятельности институтов, компетенция ЕС. К этой категории относятся некоторые второстепенные акты, такие как Договор об учреждении единого Совета и единой Комиссии (1965), Акт о выборах в Европейский парламент (1976), Соглашение о едином экономическом пространстве (1994), договоры о вступлении в ЕС новых членов и некоторые другие.

      Вторичное право ЕС составляют нормативные акты, принятые институтами ЕС в пределах их компетенции. Договор о ЕС выделяет пять разновидностей юридических документов, которые могут быть приняты его институтами.

      Регламент (regulation) является актом общего характера. Он обладает универсальным действием и подлежит прямому применению в полном объеме. Иначе говоря, регламент вступает в силу с момента, указанного в тексте, на всей территории Сообщества и обязателен во всех своих элементах для всех субъектов права. Он вводится в действие без участия или согласия национальных органов власти. Регламенты регулируют общие вопросы, имеющие значение для всех государств-членов (например, о создании единой валюты или о введении импортных квот и т. п.).

      Директива (directive) в отличие от регламента не обладает универсальным действием, поскольку имеет конкретных адресатов