Налоговые проверки: виды, процедуры, ограничения. Аркадий Брызгалин
Читать онлайн книгу.
этой ситуации (вне рамок экспертизы), по сути, приравнивается к участию специалиста.
О том, что в п. 1 ст. 95 НК РФ заложено именно такое понимание привлечения эксперта при проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, свидетельствуют также следующие обстоятельства. Так, в подп. 11 п. 1 ст. 31 НК РФ указано, что налоговые органы вправе привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков. Обратим внимание, что законодатель в данном случае говорит не о назначении экспертизы, а о привлечении экспертов, причем эксперты упоминаются наряду со специалистами и переводчиками. В то же время право налоговых органов на назначение экспертизы предусмотрено ст. 95 НК РФ.
Кроме того, в п. 1.5 Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке, утв. приказом Минфина России и МНС России от 10.03.1999 № 20н/ГБ-3-04/39, допускается привлечение экспертов налоговыми органами для проведения инвентаризации. Как видно из приведенной нормы, Минфин России также указал на возможность привлечения эксперта, а не назначения эксперта. Собственно говоря, вопроса о необходимости назначения экспертизы при проведении инвентаризации вообще не может возникнуть, поскольку инвентаризация заключается в установлении фактически имеющегося у налогоплательщика имущества. В то же время участие специалиста при инвентаризации может быть вполне уместным. Например, в целях правильного описания выявленных ценностей может быть привлечен специалист-товаровед, но сотрудниками налогового органа это лицо может быть названо экспертом. Следует при знать, что в данном случае эксперт привлекается, главным образом, в роли специалиста.
О необходимости различать проведение экспертизы и участие эксперта свидетельствует и сравнительный анализ ст. 101 и 101.4 НК РФ. Так, согласно п. 6 ст. 101 НК РФ в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля допускается проведение экспертизы, а в п. 7 ст. 101.4 НК РФ говорится уже не о проведении экспертизы, а о привлечении эксперта.
Таким образом, на наш взгляд, привлечение эксперта, о котором говорится в п. 1 ст. 95 НК РФ, не является проведением экспертизы. По сути, в данном случае эксперт выполняет роль специалиста, т. е. лица, обладающего специальными знаниями, которое содействует проверяющим при проведении конкретных действий в рамках контрольных мероприятий. Это косвенно подтверждается и тем, что содержание п. 1 ст. 95 НК РФ практически идентично содержанию п. 1 ст. 96 НК РФ, согласно которому «в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе может быть привлечен специалист».
В связи с вышеизложенным п. 1 представляется вообще лишним в ст. 95 НК РФ, поскольку основным ее назначением является правовая регламентация проведения именно экспертизы, о чем свидетельствует наименование ст. 95 НК РФ.
Если эксперт