Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). С. Ю. Чапчиков
Читать онлайн книгу.
работа организуется полицией на основе приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений». Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, одобренная этим приказом, определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.
В соответствии с ч. 2 данной Инструкции основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации;
выявление и постановка на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений;
установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан;
предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Часть 3 указанной Инструкции устанавливает, что органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и указанной Инструкцией.
Разумеется, полиция не в состоянии одна нести ответственность за предупреждение преступности. Подобная задача является, как отмечалось в Резолюции «Предупреждение преступности в городской среде», принятой VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, «делом всех граждан, общества в целом и его институтов».[17]
Пресечение преступлений и административных правонарушений как направление деятельности полиции состоит в принудительном прекращении преступных или административно наказуемых деяний, недопущении возникновения (усугубления) их общественно опасных, вредных последствий. Полиция обязана пресекать все преступления и административные правонарушения. Она не вправе бездействовать, даже если совершающееся преступление или административное правонарушение подследственно (подведомственно) иным государственным органам.
Меры пресечения преступлений и
VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1970 г.): Доклад, подготовленный Секретариатом. – Нью-Йорк, 1990. – С. 137.