Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
законом и нормами международного права. Согласно же ч. 1 указанной статьи территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Лицензирующие органы (п. 4).
Данное понятие определялось в п. 1 ст. 2 Закона 2001 г. о лицензировании как федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с названным Законом. В отличие от этого определения в п. 4 комментируемой статьи указано, что органы исполнительной власти субъектов РФ являются лицензирующими органами лишь в случае передачи им осуществления полномочий России в области лицензирования. Это изменение предопределено новеллой комментируемого Закона о разграничении полномочий органов исполнительной власти России и субъектов РФ в области лицензирования. Полномочия по лицензированию органами исполнительной власти субъектов РФ могут осуществляться только в случае делегирования им в установленном законом порядке полномочий России в этой сфере государственного регулирования (см. ст. 6 Закона и комментарий к ней). Рассматриваемый пункт Федеральным законом от 19 октября 2011 г. № 283-ФЗ[43] изложен полностью в новой редакции, но изменения носят лишь уточняющий характер.
Соискатель лицензии (п. 5). Лицензиат (п. 6).
Понятие «лицензиат» было определено в п. 1 ст. 2 Закона 2001 г. о лицензировании как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности, а понятие «соискатель лицензии» там же – как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. Эти определения воспроизведены в положениях п. 5 и 6 комментируемой статьи без существенных изменений, в них лишь исключено указание на осуществление конкретного вида деятельности.
Лицензионные требования (п. 7).
Закон 2001 г. о лицензировании использовал иное понятие – «лицензионные требования и условия», определяя его в п. 1 ст. 2 как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Как видно, новым в п. 7 комментируемой статьи является указание, во-первых, на соответствующие требования законодательства РФ, на которых должны быть основаны лицензионные требования, и, во-вторых, на необходимость обеспечения достижения целей лицензирования. О «соответствующих» требованиях законодательства РФ указано в ч. 2 ст. 2 комментируемого Закона, определяющей задачи лицензирования отдельных видов деятельности: такими задачами являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, которые установлены данным Законом, другими федеральными
СЗ РФ. 2011. № 43. Ст. 5971.