Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
граждан).
То, что опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, и что попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет, закреплено также в п. 2 ст. 145 СК РФ. При этом, согласно п. 1 данной статьи, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (в соответствии с п. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов).
Определение понятия «дети, оставшиеся без попечения родителей» следует из п. 1 ст. 121 СК РФ (к нему и отсылает пункт 1 ст. 145 Кодекса), согласно которому (в ред. Закона, вносящего изменения в связи с принятием комментируемого Закона) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
В СК РФ предусмотрен еще один случай установления опеки. Согласно п. 1 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет; до достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка; разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.
Следует отметить, что со вступлением в силу Закона, вносящего изменения в связи с принятием комментируемого Закона, в качестве форм опеки или попечительства прямо названы приемная семья и патронатная семья. Ранее в отношении приемной семьи это лишь подразумевалось, а в отношении патронатной семьи, к использованию модели которой приступили отдельные регионы, в СК РФ вообще ничего не говорилось. Как предусмотрено в п. 6 ст. 145 данного Кодекса в новой редакции, устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с комментируемым