Формы правления. История и современность: учебное пособие. Л. Р. Симонишвили
Читать онлайн книгу.
выборность, срочность осуществления полномочий, коллегиальность, отсутствие иерархической подчиненности, возмездность государственной службы.
В Спартанской аристократической республике (V–IV вв. до н. э.), так же как и в Афинах, просматривались элементы разделения властей. Формально верховенство государственной власти принадлежало двум царям, но фактически их власть была ограничена в пользу аристократии: цари были военачальниками и ведали делами культуры, в военное время им принадлежала и судебная власть. Законодательная власть осуществлялась Советом старейшин (Герусией). Кроме того, ежегодно из числа аристократии Спарты избиралась коллегия эфоров для контроля за деятельностью всех государственных органов и должностных лиц, в том числе и царей, решающая важнейшие государственные вопросы. В Спарте Народное Собрание большой роли не играло: вопросы, которые формально входили в компетенцию Народного Собрания, заранее предрешались коллегией эфоров и Герусией.
Верховной государственной властью в Римской аристократической республике (V—II вв. до н. э.) обладал Сенат. Члены Сената назначались особо уполномоченными лицами – цензорами, которых, в свою очередь, назначало Народное Собрание. Формально Сенат подчинялся Народному Собранию, однако если решения последнего не соответствовали интересам республики, он объявлял их недействительными или предлагал должностным лицам, ответственным за эти решения, отказаться от должностей. Сенат мог устанавливать диктатуры, после чего все должностные лица Рима переходили в подчинение диктатора, срок полномочий которого был ограничен шестью месяцами. Кроме того, Сенат обладал прерогативой в распоряжении казной и государственным имуществом, решал вопросы войны и мира, назначал командующих войсками и членов судебных коллегий.
Несмотря на господствующее положение Сената, государственная власть республики в основном обеспечивала срочность полномочий должностных лиц, их подотчетность Народному Собранию, коллегиальность в государственном правлении. Заслуга римской государственности состоит в том, что она оказала большое влияние на характер и структуру государственной власти многих стран более поздних цивилизаций, а древнеримская магистратура стала прообразом современного института президентства[52].
Таким образом, к VI–V вв. до н. э. на первый план среди нескольких сотен древнегреческих полисов выдвигаются два наиболее крупных и сильных в военном отношении государства-города: Афины и Спарта. Под знаком антагонизма этих двух полисов развертывалась вся последующая история государственности Древней Греции. В Афинах, где наиболее полное развитие получили частная собственность, рабство, рыночные отношения, где сложилась гражданская община, связывающая ее членов при всем различии их имущественных и политических интересов в единое интегральное целое, античная демократия достигает своей вершины и становится, как свидетельствует последующая история, огромной созидательной силой.
В
См: