Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (постатейный). Михаил Петров
Читать онлайн книгу.
ребенка после 1 января 2007 г. Однако подобное положение явно противоречит конституционному принципу о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, что, в свою очередь, является далеко не единственным недостатком в конструкции норм рассматриваемого документа.
Время рождения ребенка как одно из оснований предоставления дополнительных мер государственной поддержки определяется на основании медицинских критериев рождения, в основу которых положен первый вздох новорожденного. При определении вопроса о возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки в случаях усыновления ребенка во внимание будет приниматься дата вступления в законную силу решения суда об усыновлении.
Следует отметить, что право на материнский (семейный) капитал должно возникать не только в случаях рождения у имеющей уже ребенка мамы второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., но и в случае рождения двойни или более детей одновременно начиная с указанной даты. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» запись акта о рождении в случае рождения двойни или более детей одновременно составляется в отношении каждого ребенка с указанием последовательности их рождения. Соответственно, на каждого ребенка выдается свидетельство о рождении.
2. Вторым обязательным условием возникновения права на получение дополнительных мер государственной поддержки выступает гражданство ребенка и его родителей (усыновителей). Действующее законодательство содержит достаточно простой критерий определения круга лиц, являющихся гражданами России. За отправную точку в решении данного вопроса взята дата вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» – 1 июля 2002 г. Начиная с указанной даты принято различать лиц, имеющих гражданство на момент вступления в силу соответствующего закона, и получивших гражданство после ее наступления.
Согласно ст. 11 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданств Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором РФ.
Приобретение гражданства по рождению (происхождению) регулируется законодательством в зависимости от гражданства родителей (так называемое «право крови») и в зависимости от места рождения (так называемое «право почвы») или посредством комбинации этих двух начал. «Право крови» (jus sanguinis) означает, что лицо, рожденное от граждан данного государства, приобретает его гражданство независимо от места рождения. Таким образом, «право крови» означает