Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
в качестве Закона 2007 г. № 63-ФЗ, позволит обеспечить его соблюдение и, следовательно, повысить прозрачность бюджетов бюджетной системы РФ, консолидировать бюджетные средства с целью их результативного и эффективного использования.
Как было определено в ранее действовавшей редакции комментируемой статьи, принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Однако данное положение, как более подходящее к содержанию принципа сбалансированности бюджета, из статьи исключено.
Устанавливая запрет увязки доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита с определенными расходами бюджета, комментируемая статья в ранее действовавшей редакции в качестве исключения предусматривала возможность такой увязки доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
Статья 36. Принцип прозрачности (открытости)
Принцип прозрачности (открытости) означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению
законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Содержание принципа «прозрачности (открытости)» уточнено изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. № 63-ФЗ (в ранее действовавшей редакции Кодекса рассматриваемый принцип именовался как принцип «гласности»). В частности, в определение принципа включены положения о стабильности и (или) преемственности бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного