Административное право. Коллектив авторов

Читать онлайн книгу.

Административное право - Коллектив авторов


Скачать книгу
Федерации.

      Правовые акты управления можно классифицировать:

      • по юридическим свойствам:

      • на нормативные — они устанавливают правила должного поведения в сфере государственного управления, рассчитаны на неоднократное применение и не имеют конкретного адресата. Их назначение (определяется компетенцией ОИВ и должностных лиц): конкретизация норм законов, определение организационно-правового статуса звеньев исполнительной власти, предоставление специальных прав и обязанностей;

      • индивидуальные — носят правоприменительный характер: решают конкретные административные вопросы, их адресатом является определенное лицо, приводят к возникновению конкретного административного правоотношения;

      • смешанные (например, ответственность за выполнение нормативных предписаний может возлагаться на конкретное лицо);

      • по наименованию:

      • на постановления (Правительства РФ, государственных комитетов, федеральных комиссий) – имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства РФ могут быть отменены указом Президента РФ;

      • распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) – издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов;

      • приказы — обязательные предписания, осуществляемые в порядке реализации единоначалия (издаются министрами, руководителями федеральных органов исполнительной власти);

      • правила — утверждаются постановлениями, приказами; регулируют деятельность государственного органа;

      • инструкции;

      • положения.

      ФОИВ не могут издавать правовые акты в форме писем и телеграмм;

      • по предусматриваемым мерам ответственности – на акты управления, предусматривающие меры дисциплинарной, материальной и административной ответственности.

      Процесс подготовки и принятия правовых актов управления состоит из двух стадий: разработки и принятия.

      Разработка акта управления предполагает:

      • проявление инициативы субъектом управленческой деятельности;

      • разработку проекта решения, что, как правило, является функцией самого субъекта управления. Часто он поручает разработку проекта своим нижестоящим управленческим звеньям;

      • обсуждение проекта акта управления с целью совершенствования его формы и содержания. Оно осуществляется при участии заинтересованных сторон и может быть всенародным либо проходить в общественных организациях и трудовых коллективах, в постоянных комиссиях органов государственной власти и т. п.;

      • согласование проекта акта в тех случаях, когда это прямо предусмотрено процедурой подготовки акта управления;

      • визирование проекта акта с целью обеспечения его соответствия требованиям закона. Оно осуществляется юридическими службами органов управления, предприятий, учреждений и организаций;

      • экспертизу


Скачать книгу