Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации. А. В. Пушкин
Читать онлайн книгу.
условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.
Данное определение имеет информативный и инструктивный характер (понятна основа для взаимодействий партнеров, ясно, кто является инициатором проекта, какие задачи стоят перед участниками проекта и на каких условиях они работают).
Таким образом, в настоящее время можно говорить о двух основных значениях употребления термина ГЧП:
– ГЧП как сотрудничество государства и частного бизнеса;
– ГЧП как политико-правовая форма такого сотрудничества.
В большинстве своем дефиниции ГЧП очерчивают следующий круг характеристик данного института:
– средне– или долгосрочные отношения;
– отношения, основанные на общих ожиданиях (стремлениях, целях);
– в эти отношения может вовлекаться множество партнеров;
– подразумевается разделение рисков, доходов и ресурсов между сторонами;
– целью является достижение материальных результатов и оказание услуг в публичных интересах и на постоянно совершенствующейся основе.
Преимущества от использования инструментов ГЧП следующие:
– повышение качества оказываемых населению услуг, отнесенных к компетенции государства;
– воплощение в жизнь крупных инфраструктурных проектов, которые не смогли бы быть реализованы в ближайшем обозримом будущем по тем или иным основаниям;
– помощь в наиболее выгодной реализации и развитии объектов государственного имущества;
– уменьшение налогового бремени, предоставление льгот и преференций для бизнеса;
– сохранение государственного контроля над активами, способствование появлению возможности успешно использовать опыт, навыки и профессионализм частного бизнеса;
– создание благоприятной среды для появления различного рода форм новаторства и инноваций;
– активизация бизнес-процессов в обществе, стимулирование предпринимательского мышления в области поиска новых и перспективных методов взаимодействия;
– способствование внедрению передовых принципов управления в органах государственной и муниципальной власти;
– способствование развитию диалога между властью и бизнесом во всевозможных сферах.
В целом, забегая вперед, необходимо признать, что процесс взаимодействия власти, бизнеса и общества в России несколько отстает от уровня других развитых стран, а быть может, даже проходит начальную стадию в этой сфере государственной деятельности. В связи с этим, прежде чем перейти к рассмотрению отдельных механизмов и инструментов ГЧП в России, целесообразно обратиться к опыту западных государств, чему будет посвящен следующий раздел настоящей книги.
1.2. Государственно-частное партнерство за рубежом
Прежде всего необходимо отметить, что государственно-частное партнерство не является каким-то новым экономическим