Бюджетная система РФ. Е. В. Предеина
Читать онлайн книгу.
с подвластных земель. Дань имела натуральную форму и собиралась в виде скота, мехов, меда, воска, продовольствия. Кроме того, в пользу князя собирались пошлины и штрафы. По мере укрепления власти князя устанавливались места сбора дани и ответственные за ее сбор лица, а сама дань приобретает форму подати. С XIII века начинается складываться система посошного обложения. Единицей обложения становится соха, дым, двор, тягло.
В XV веке с образованием Русского централизованного государства по-сошная подать стала собираться в пользу Московского князя. Доходами казны были также таможенный, соляной, кабацкий и другие сборы.
В XV веке в России начинается складываться двухзвенная бюджетная система унитарного государства, состоящая из великокняжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые соответственно формировались за счет княжеских (т.е. государственных) налогов и местных сборов.
В 1551 году Иван IV провел земскую реформу. В этом же году Стоглавый собор утвердил «Уставную земскую грамоту». В стране было введено земское самоуправление. Власть царских наместников была упразднена. Вместо них на местах стали земские старосты, которые руководили земскими избами, творившими суды и собиравшими налоги.
Первый в России бюджет – смета государственных доходов и расходов – был составлен в 1645 году. В городах составлялись городовые сметы доходов и расходов. Эта система действовала до петровских реформ.
В 1679 году вместо стрелецкой подати и других сборов вводится подворный налог. Общая сумма налога назначалась правительством, а крестьянские общины и посады раскладывали ее между собой по дворам.
После проведения переписи населения в 1722 году подворный налог заменяется подушной податью, которая взималась с лиц мужского пола (кроме дворянства, духовенства и чиновничества). Подушная подать была одним из главных источников доходов государственного бюджета. В 1796 году на ее долю приходилось около 34% всех доходов.
Наряду с прямыми и косвенными налогами население, главным образом крестьянство, несло мирские повинности, которые имели натуральную и денежную формы. В 1851-1854 годах мирские повинности законодательно были оформлены в земские повинности и земские сборы. Кочевые народы с 1824 года платили кибиточную подать.
Реформы 60-х годов XIX века внесли некоторые изменения в налоговую систему. В 1863 году подушная подать с мещан заменяется налогом с недвижимого имущества. В 1865 году вводится промысловый налог, т.е. сбор с документов на право заниматься торговлей и промыслами. В 1861 году вместо винных откупов вводится акциз на производство спиртных напитков. В 1875 году вместо подушной подати с крестьян введен поземельный налог. Важным источником бюджетных доходов были косвенные налоги, получаемые в основном от акциза и винной монополии, введенной в 1894 году.
Менялся и аппарат управления государственными и местными бюджетами. С созданием в 1802 году функциональных министерств (Министерство внутренних дел, Министерство финансов и др.) на местах организуются подведомственные