Муниципальные выборы в РФ: организационно-правовые основы. Светлана Анатольевна Трыканова
Читать онлайн книгу.
и субъектами в сфере избирательного законодательства решен недостаточно четко. На основе достаточно последовательно проведенного разделения полномочий между Российской Федерацией, её субъектами и органами местного самоуправления последние могут самостоятельно, под собственную ответственность решать задачи, связанные с проведением выборов, исходя из максимального учета интересов населения, особенностей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основу регулирования организации и проведения выборов на муниципальном уровне составляют следующие федеральные нормативные акты: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012)»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[9]; Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[10]; Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012)»Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[11]; Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009)»Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»[12]; Федеральный закон от 20.03.2011 № 38-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»[13] Региональный уровень муниципального избирательного законодательства характеризуется большим разнообразием. Статья 23 ФЗ № 131-ФЗ содержит указание на то, что субъекты Федерации вправе принимать свои законодательные акты, регулирующие вопросы организации и проведения муниципальных выборов, на основе норм федерального законодательства. В ч. 3 ст. 23 говорится о том, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения, а также могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
Отдельные субъекты Федерации предпочли кодифицировать собственное избирательное законодательство, регулирующее организацию и проведение выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Среди них – Москва, Республика Татарстан, Амурская, Белгородская, Курская, Тюменская[14], Тверская, Костромская, Свердловская области, Хабаровский и Приморский
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012)»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//CПС «Консультант плюс»
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ(ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//CПС «Консультант плюс»
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012)»Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»«//CПС «Консультант плюс»
Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009)»Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // CПС «Консультант плюс»
Федеральный закон от 20.03.2011 № 38-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»//СПС «Консультант плюс»
«Избирательный кодекс (закон) Тюменской области» от 03.06.2003 № 139 (в ред. законов Тюменской области от 26.03.2009 № 18) // «Парламентская газета «Тюменские известия», № 115, 10.06.2003,