Руководство по закупкам. Никола Димитри
Читать онлайн книгу.
и конкурентным соображениям, чтобы не снижать количество поставщиков для государственного сектора. Детальный анализ последствий разделения контракта на лоты и присуждения лотов приведен в Главах 7, 11 и 14.
Кейс 2.1. Разделение на лоты закупки бумаги для принтеров
В 2005 г. институтом EU Lab было проведено сравнительное исследование дизайна закупки определенной категории товаров (см. Вставку 2.1).
В табл. 2.1 указаны количество и типы лотов, на которые была разбита закупка бумаги для принтеров в нескольких закупочных институтах: лоты могут формироваться по количественному (содержат одинаковый продукт и относятся к одной географической зоне), географическому (относятся к разным географическим зонам) и качественному (содержат разные типы продукта) принципам.
Таблица иллюстрирует разнообразие закупочных стратегий. Четыре организации купили продукцию у одного поставщика, а Consip разделила закупку на 12 лотов. Три института выбрали географический принцип, четыре – качественный, и только ирландская централизованная закупочная организация разделила рамочный контракт на два ло-
та по количественному принципу. Португальская UMIC стала единственной организацией, присудившей контракты по географическому и качественному принципам[30].
Таблица 2.1. Стратегии выбора количества и типа лотов
2.3.4. Резервная цена
Резервная цена – это максимальная цена, которую закупщик готов уплатить за определенный товар или услугу. Установление резервной цены на низком или высоком уровне может оказать разное влияние на конкуренцию и цену присуждения контракта (подробней см. в Главах 11, 14 и 15).
Многие из рассмотренных институтов не публикуют резервную цену (и, следовательно, не используют ее), так как считают, что их предварительная оценка стоимости закупки не должна раскрываться участникам; резервная цена отражает внутренние ожидания закупщика, которые должны быть удовлетворены путем конкурентных торгов. Например, некоторые организации утверждают, что публикация резервной цены может способствовать сговору среди поставщиков. Тем не менее семь закупочных институтов разглашают резервную цену до начала конкурентных торгов, и некоторые делают это как раз во избежание образования картелей. Публикация резервной цены также влияет на уровень конкуренции и уровень окончательной цены присуждения контракта. К примеру, пять организаций устанавливают резервную цену на достаточно высоком уровне для привлечения максимального числа поставщиков и развития конкуренции между ними. Подробнее влияние резервной цены на процесс торгов рассмотрено в Главе 11.
Что касается процедуры расчета резервной цены (ожидаемой цены), закупщики обычно используют:
• информацию со стороны рынка поставщиков и из прошлых контрактов (цена предложения). Обычно уровень резервной цены устанавливается на основе средней
Первые два лота содержали заказ на чистую бумагу формата А4, а лоты 3 и 4 – формата А3. Географический принцип относился к «региону Лиссабона» и «остальным регионам Португалии».