Руководство по закупкам. Никола Димитри
Читать онлайн книгу.
о характере информации, публикуемой до и после присуждения контракта. Рисунок 2.5 показывает, что институты проводят разную политику[33].
Рис. 2.5. Информация, раскрываемая после присуждения контракта
Некоторые организации раскрывают только имя победителя, а некоторые и информацию об отклоненных заявках участников. Это относится к американскому закупочному институту, который по закону публикует количество запрошенных предложений, количество полученных заявок, объем и цену каждого присужденного контракта и, в общих чертах, причины исключения участников (FAR 15.503(b)).
2.3.6. Критерии присуждения контракта (оценки предложений)
Закупочные контракты присуждаются на основе двух общих критериев: минимальная цена и наиболее экономически выгодное предложение (most economically advantageous offer, MEAT). Во втором случае во внимание принимаются также и неценовые показатели (см. Главу 12). Ответы большинства организаций показали, что уровня цены недостаточно для определения лучшего предложения; на самом деле необходимо принимать во внимание ряд иных показателей, например, характеристики товара или сопутствующие услуги – все, что может повысить общее качество поставки. Другими словами, чем сложнее поставка, тем бóльшее значение приобретают неценовые показатели ее оценки.
Однако присуждение контракта на основе минимальной цены является наиболее предпочтительной процедурой при закупке товаров и услуг, для которых цена является единственным значимым фактором (например, закупка энергоносителей и электричества, продуктов питания, канцелярских товаров).
Кейс 2.2. Критерии присуждения контрактов при закупке бумаги для принтеров
Исследование закупок бумаги для принтеров показывает, что для одной категории товаров 3 организации из 11 использовали метод минимальной цены, а остальные – метод MEAT. Среди второй группы взвешенные показатели цены и технических характеристик значительно различаются.
Таблица 2.2. Критерии присуждения контрактов
В случае, когда неценовые элементы являются важной составляющей поставки, необходимо применять соответствующие правила начисления баллов. Результаты опроса показали, что для каждой закупки организации применяют отдельные правила начисления баллов, которые, к тому же, варьируются в зависимости от страны.
Пример 2.1. Формула, обычно применяемая Consip, Италия
где ТР- общий балл; РЕ- экономический балл (полученный как функция предложенной цены); РТ- технический балл; я – максимальный возможный экономический балл; Рв – резервная цена; Р0 – предложенная цена; Ps– пороговая цена (устанавливающая максимальное количество баллов).
Пример 2.2. Формула, применяемая PPD, Кипр
где ТРх – технический балл участника х; ТРmax – технический балл
Данный опросный лист был заполнен 13 организациями: ABA (Бельгия), BBG (Австрия), BESCHA (Германия), Consip (Италия), Department of Contracts (Мальта), MINEFI (Франция), Ministry of Development (Греция), Department of Finance (Ирландия), PMB (Латвия), PPD (Кипр), PPO (Сербия), SKI (Дания), UMIC (Португалия).