Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
бюджетных процессуальных правоотношений в зависимости от количественного состава участников, что позволяет выделить двусторонние (между Российской Федерацией и муниципальными образованиями) и многосторонние правоотношения (между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями).
5. Доказывается целесообразность выделения обобщающих признаков бюджетно-процессуальных правоотношений, которые:
– возникают в связи и по поводу осуществления бюджетного процесса;
– возникают в связи с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения финансовых потребностей государства и муниципальных образований;
– носят сложный характер, обусловленный многообразием социальных взаимодействий, опосредующих бюджетно-процессуальную деятельность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований;
– возникают вследствие принятия правового акта и возможны как следствие данного акта;
– определяют территориальные пределы действия процессуальных, бюджетных правоотношений границами Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, поселения);
– имеют содержанием данного правоотношения взаимные права и обязанности субъектов, наделенных полномочиями в сфере бюджетного процесса;
– имеют в качестве правовой основы соподчиненную систему правовых актов, включающую федеральные, региональные и местные носители;
– охраняют правоотношение от нарушений принудительными мерами государства.
6. Бюджетно-процессуальные правоотношения в субъектах Федерации – это вид общественных отношений, возникающих в субъектах Федерации и урегулированных законом соответствующего субъекта Федерации в связи с реализацией стадий бюджетного процесса субъекта Федерации.
7. Бюджетное планирование целесообразно рассматривать как регламентированную нормами бюджетного законодательства деятельность органов государственной власти субъектов Федерации и иных участников бюджетного процесса, направленную на осуществление государственного прогнозирования социально-экономического развития, программно-целевого планирования, разработку стратегии социально-экономического развития, в целях повышения уровня социально-экономического развития конкретного публично-территориального образования.
8. Под долгосрочной целевой программой субъекта Федерации следует понимать документ, разрабатываемый, утверждаемый и реализуемый в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации, на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития, содержащий комплекс стратегических мероприятий, направленных на достижение перспективных целей и решение задач, требующих комплексного подхода, по финансовому