Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; определять объем и содержания их бюджетных полномочий, функций, а также гарантий и ответственности указанных участников бюджетного процесса, характеризующих их правовое положение в системе субъектов бюджетных правоотношений.
2. Структуру финансово-правового статуса главных распорядителей средств федерального бюджета предлагается представить в виде следующих элементов, объединенных в блоки:
– целевой блок, который включает в себя цели и задачи финансовой деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета;
– структурно-организационный блок, состоящий из форм и методов финансовой деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета;
– компетенционный блок, включающий полномочия (права и обязанности), составляющие основное содержание финансово-правового статуса главных распорядителей средств федерального бюджета, а также функции главных распорядителей средств федерального бюджета в процессе осуществления финансовой деятельности;
– гарантии как элемент финансово-правового статуса;
– ответственность главных распорядителей средств федерального бюджета.
3. Задачи, которые выполняют главные распорядители средств федерального бюджета, предлагается классифицировать по различным основаниям:
– по степени распространения: на общие задачи, характерные для всех органов, подпадающих под понятие главных распорядителей средств федерального бюджета, и специальные, которые характеризуют полномочия каждого из них соответственно отраслям его деятельности;
– по времени действия: на текущие, выполнение которых жизненно необходимо в течение финансового периода, и капитальные, выполнение которых рассчитано на ближайшее будущее, без каких либо конкретных временных рамок;
– по содержанию (по целевой направленности) задачи можно разделить на следующие:
– структурно-организационные, к которым целесообразно отнести, в частности, задачи по обеспечению в рамках бюджета планового распределения денежных средств по соответствующим распорядителям и получателям денежных средств в соответствии с целями бюджетного процесса; своевременное составление и утверждение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также исполнение соответствующей части бюджета и т.п.;
– контрольно-ревизионные, связанные с осуществлением предварительного, текущего и последующего контроля за законностью и целесообразностью распределения и использования денежных средств по соответствующим распределителям и получателям денежных средств, определением эффективности и целесообразности расходов государственных средств