Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
оформляемые в целях бюджетного учета, а также бухгалтерская и бюджетная отчетность.
6. В субъектах РФ проявляется тенденция к повышению роли законодательных органов государственной власти, в особенности к расширению их контрольных полномочий. Выявлено, что в некоторых субъектах РФ законодательным (представительным) органам государственной власти придается статус контрольного органа, а также им предоставляются более широкие контрольные полномочия, чем представительному (законодательному) органу федерального уровня. При этом обязанностью, а не правом субъектов РФ является создание органов государственного бюджетного контроля, образованных законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта РФ (контрольно-счетных органов), что обусловлено обязательностью процедуры внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ. Контрольно-счетные органы субъектов РФ обладают разными правовыми статусами, их правовое положение в структуре государственной власти в различных субъектах РФ имеет свою специфику. Большинство контрольно-счетных органов субъектов РФ обладают статусом самостоятельного органа бюджетного контроля, наделенного правами юридического лица. В остальных субъектах РФ контрольно-счетные органы являются структурными подразделениями органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.
7. В субъектах РФ бюджетный контроль на уровне исполнительной власти отличается многообразием, так как его осуществляют органы с разными статусом, задачами и объемом компетенции в бюджетной сфере. Одна группа субъектов осуществляет бюджетный контроль только как часть своей компетенции, непосредственно связанной с их основной деятельностью в сфере бюджета; другая – в качестве единственного и основного вида деятельности, что и определяет их правовой статус. Полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих функции по бюджетному контролю, установлены по отношению к собственным бюджетным средствам субъекта РФ. Существуют ограничения для финансовых органов субъектов РФ в рамках охранительных бюджетных правоотношений относительно их права применять меры принуждения в нарушителям бюджетного законодательства.
8. Выражая согласие с уже высказанным в литературе предложением о необходимости разработки на федеральном уровне единой концепции государственного финансового контроля, а также принятия федерального закона «О государственном и муниципальном финансовом контроле», автор предлагает следующее содержание последнего.
Такой федеральный закон должен содержать положения, закрепляющие принципы организации и осуществления государственного и муниципального финансового контроля; систему органов государственного и муниципального финансового контроля и их полномочия в этой сфере; формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами, представительными