1. В комментируемой статье, введенной с 7 мая 2008 г. Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», предусмотрено формирование федерального фонда резервных участков недр. До издания указанных Законов о таком фонде, но как о федеральном фонде резервных месторождений говорилось в ч. 2 ст. 2¹ комментируемого Закона. Как устанавливалось в данной норме, в такой фонд включается часть месторождений федерального значения, в т. ч. освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых. При этом в ч. 3 указанной статьи предусматривалось, что порядок отнесения участков недр к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами (см. ниже).

      В качестве целей формирования федерального фонда резервных участков недр в ч. 1 комментируемой статьи указано на обеспечение в перспективе потребностей России в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых. Как представляется, при этом речь идет, прежде всего, о видах полезных ископаемых, указанных в п. 1 и 2 ч. 3 ст. 2¹ комментируемого Закона: нефть, природный газ, золото, медь, уран, алмазы, особо чистое кварцевое сырье, редкие земли иттриевой группы, никель, кобальт, тантал, ниобий, бериллий, литий, металлы платиновой группы (платина, палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

      Федеральный фонд резервных участков недр согласно ч. 1 комментируемой статьи формируется из участков недр, не предоставленных в пользование. Соответственно, данная норма не предусматривает для целей формирования указанного фонда возможность изъятия участков недр, предоставленных в пользование, т. е. прекращения недропользования на соответствующих участках недр. Однако, при этом вряд ли подразумеваются иные виды пользования недрами,