Административное право. Учебник. М. Б. Смоленский
Читать онлайн книгу.
обеспечение, контроль и др. Права и обязанности определяют границы полномочий органа исполнительной власти в осуществлении каждой из его функций.
Формы и методы работы органа исполнительной власти определяются применительно к его задачам, функциям, правам и обязанностям. Общими формами и методами его работы являются принятие нормативных (общих и индивидуальных) правовых актов, разработка мер по их обеспечению (инструктирование, инспектирование), организация взаимодействия с общественностью и др.
Как и иные субъекты административного права, органы исполнительной власти наделены административной право– и дееспособностью. Она возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.
По правовому положению органы исполнительной власти делятся на следующие виды.
По порядку образования органы исполнительной власти делятся на две группы. К первой относятся органы, образование которых предусмотрено конституциями и уставами (правительства), ко второй – органы, которые образуются на основе законодательства, подзаконных актов (министерства, службы, департаменты, управления, агентства, администрации и др.).
Деление органов исполнительной власти по территории деятельности:
– федеральные органы исполнительной власти – распространяют свою деятельность на всю территорию России (Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти);
– региональные органы федеральных органов исполнительной власти – функционируют на территории определенных регионов, т. е. на части территории России;
– органы исполнительной власти субъектов Федерации – осуществляют свою деятельность соответственно в пределах территорий республик (правительства, министерства, комитеты и иные ведомства), краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (администрация, руководимая ее главой – губернатором, мэром).
По характеру компетенции органы исполнительной власти классифицируются следующим образом:
– органы общей компетенции (общего управления) – правительства, администрации краев, областей, городов федерального значения, автономных образований (ведают всеми отраслями и сферами управления);
– органы отраслевой компетенции – министерства, службы и агентства (руководят подведомственными им отраслями);
– органы межотраслевой компетенции – органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации и др. (осуществляют управление, имеющее межотраслевое значение).
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на коллегиальные и единоначальные.
В коллегиальных органах – Правительстве РФ, правительствах субъектов Федерации, коллегиях решения принимаются большинством голосов членов правительства и коллегий с предварительным обсуждением