Первый национальный конгресс юристов российской авиации. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
цитировать, это статья третья Земельного кодекса Российской Федерации «Отношения, регулируемые земельным законодательством». И вот пункт первый: «Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения)». То есть речь идет об охране и использованию земли, обращаю внимание. То же самое написано в Лесном кодексе, используется термин «лесные отношения», хотя определения нет. Водный кодекс: «Водное законодательство регулирует водные отношения. Водные отношения – это отношения по использованию и охране водных объектов». Значит, какой я делаю вывод? Мы все юристы и знаем, что такое юридическая техника. Если проанализировать круг отношений, регулируемых природоресурсными кодексами, увидим, что они регулируют отношения по охране и использованию соответствующих природных объектов, оставляя имущественные отношения в сфере гражданского законодательства. Воздух, как один из природных объектов, является природным ресурсом, и по логике этих кодексов – Земельного, Лесного и Водного – отношения, регулируемые Воздушным кодексом, естественно, должны бы именоваться воздушными отношениями, хотя звучит это несколько необычно, а сами эти отношения – связаны с использованием и охраной воздуха, не более того.
При этом если мы обратимся к 137-й статье Воздушного кодекса, там написано, что положения кодекса применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения кодекса в действие. То есть можно сделать вывод, что воздушный кодекс вообще является нормой или совокупностью норм гражданского законодательства. Однако, как известно, Воздушный кодекс имеет иной предмет правового регулирования и, согласно преамбуле, устанавливает правовые основы использования воздушного пространства и деятельности в области авиации. Что такое авиация? Дефиниции, опять же, нет в Воздушном кодексе. Но такая дефиниция содержится в статье первой Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации». И там есть большой перечень. Авиация – это государственная авиация, гражданская, экспериментальная, авиационная промышленность, авиационная структура, ЕС ОрВД и авиационная техника. Опять же, методом анализа мы соединяем преамбулу Воздушного кодекса и нормы закона «О государственном регулировании развития авиации» и делаем вывод, что предметом регулирования Воздушного кодекса являются основы использования воздушного пространства, деятельности всех видов авиации, как они определены в статье 20-й Воздушного кодекса, то есть государственной, гражданской, экспериментальной, деятельность авиационной инфраструктуры, авиационной промышленности, деятельность Единой системы организации воздушного движения и деятельность, касающаяся авиационной техники. Вот такой получается предмет регулирования по Воздушному кодексу. Причем обращу особое внимание, что Единая система организации воздушного движения, которая вроде как относится к гражданской