Конституционное право России: Вопросы и ответы. Валентина Комарова
Читать онлайн книгу.
законодательный процесс -ст. 104; право органов законодательной и исполнительной власти субъектов инициировать конституционное судопроизводство – ст. 125 и т.д.).
Вне этих рамок за субъектами Федерации, обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных и уставных норм.
Все это свидетельствует о том, что Конституция исходит из стержневого направления осуществляемого в стране реформирования Федерации на новых началах – расширения прав и одновременно ответственности субъектов Федерации.
Важными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции являются:
– верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России (ч. 2 ст. 4); высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории России федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15);
– формирование субъектами Федерации системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77);
– взаимное согласие Российской Федерации и ее субъекта для изменения статуса последнего в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5 ст. 66);
– возможность проверки соответствия конституций и уставов субъектов Федерации посредством конституционного судопроизводства, осуществляемого Конституционным Судом. При этом положения конституций и уставов, признанные не соответствующими Конституции, утрачивают силу (ч. 6 ст. 125). Конституционный Суд рассмотрел ряд дел о конституционности отдельных положений уставов некоторых республик и областей.
Однако на практике в обеспечении соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции было много проблем. Одна из причин – отсутствие механизма,обеспечивающего реализацию постановлений Конституционного Суда.
Конституционная ответственность в России
Термин «конституционная ответственность» не означает, что речь идет о всякой ответственности за нарушение Конституции или вообще любых норм конституционного права, либо о всякой ответственности, упомянутой в Конституции. Нормы конституций и других источников конституционного права регулируют весьма обширные общественные отношения и многие из них обеспечены санкциями норм других отраслей права. Нарушение конституционных положений может повлечь и уголовную, и административную, и дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характера правонарушения, статуса его субъекта и процедуры применения. Иначе говоря, конституционная ответственность может наступать за нарушение конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью.
С другой стороны, конституционную ответственность