Нормирование численности государственных гражданских служащих с сфере осуществления контроля (надзора) и предоставления государственных услуг. Коллектив авторов
Читать онлайн книгу.
подходов, основной целью оптимизации численности государственных гражданских служащих определяет достижение результата (система индикаторов достижения результата, сформулированных в стратегиях и программах развития). Эффективный подход учитывает при определении численности государственных гражданских служащих:
– внедрение новых технологий управления (организация межведомственного взаимодействия и документообмена в электронной форме, МФЦ, перевод наиболее востребованных государственных услуг в электронный вид) и др.;
– достижение целевых оценочных индикаторов определения эффективности работы государственного органа;
– формирование универсального перечня управленческих функций и определение объема трудозатрат на их выполнение;
– оценку усредненных (универсальных) трудозатрат государственного органа;
– экономическую выгоду от передачи функций на аутсорсинг;
– оценку трудоемкости выполнения нетривиальных (творческих, отраслевых, специфических) и новых функций, применение весовых коэффициентов оценки трудозатрат на выполнение функций;
– оптимизацию численности административно-управленческого персонала в федеральных органах исполнительной власти;
– зависимость трудоемкости выполнения функций от горизонта принимаемых решений в федеральном органе исполнительной власти и его структурном подразделении и т. д.
В настоящей монографии в качестве базового подхода к определению численности федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб и федеральных агентств использован эффективный подход.
1.3. Ключевые проблемы в сфере действующих подходов к определению численности федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг
Анализ действующих подходов к определению численности федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб и федеральных агентств, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг, позволяет выявить следующие ключевые проблемы, на решение которых направлена настоящая монография.
Первая проблема связана с тем, что, как правило, в методиках нормирования численности федеральных государственных гражданских служащих определение численности является самоцелью, не связанной с достижением стратегических целей деятельности соответствующего федерального органа исполнительной власти и целей государственной политики в сфере его компетенции. Так, целью методических рекомендаций Минтруда России по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности,