Управление социальными проектами. Монография. Павел Сергеевич Селезнев
Читать онлайн книгу.
партнерства в Российской Федерации» и необходимых подзаконных актов. В целях обеспечения формирования эффективной правоприменительной практики реализации данного закона предполагается разработка рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по их тиражированию26.
Развитие механизмов регулирования и формирования государственно-частного партнерства.
В последние годы в России появилось много положительных примеров сотрудничества государства и бизнеса на основе заключения договоров и создания совместного государственно-частного партнерства. Форма ГЧП очень удобна для управления социальными проектами, инициируемыми государственными органами. Особенно для финансирования таких проектов во всех отраслях социальной сферы: в образовании, здравоохранении, культуре, спорте, оказании бытовых услуг и жилищно-коммунального хозяйства. Существуют различные формы ГЧП:
– соглашение об аренде имущества;
– соглашение об управлении предприятием, организацией на основе аутсорсинга;
– договор о совместной деятельности;
– договор о простом товариществе (партнерстве);
– договор о создании совместного предприятия на основе объединения капитала в акционерное общество, товарищество, холдинг;
– концессионное соглашение;
– соглашение о разделе продукции и другие формы.
В реализации социальных проектов государства особенно отчетливо проявляются особенности данной формы привлечения частного бизнеса к решению социальных задач:
– разделение расходов по реализации проекта между частными капиталом и государственным бюджетом;
– разделение рисков в проекте между двумя заинтересованными сторонами по доле в общем капитале проекта или в соответствии с договором о передаче полномочий частному бизнесу;
– длительный характер сотрудничества;
– передача государственной собственности на объекты инфраструктуры частному бизнесу (частично, в оперативное управление, в аренду, аутсорсинг и т. д.);
– использование результатов реализации социальных проектов (доходов, услуг, товаров, на основе заключенного договора о ГЧП).
Формирование благоприятных налоговых условий.
Одной из наиболее эффективных мер государственного регулирования вопросов социальной сферы являются налоговые стимулы и льготы для частных лиц и организаций, осуществляющих инвестиционные социальные проекты.
В настоящее время российское налоговое законодательство не имеет таких льгот и стимулов. В результате отсутствия налоговых стимулов благотворительность в России не пользуется популярностью. По объемам благотворительности Россия находится только на 130-м месте (рейтинг организации «Чаритиз Эйд Фаундейшн»)27.
В части совершенствования налогового законодательства