Комментарий к Федеральному закону от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Е. Н. Кондрат
Читать онлайн книгу.
принципами Закона № 35-ФЗ являются:
– приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
– неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
– приоритет мер предупреждения терроризма;
– недопустимость политических уступок террористам;
– сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
– сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.
Организационные основы борьбы с террористической угрозой закреплены в ст. 5 Закона № 35-ФЗ, в соответствии с которой компетенция обеспечения безопасности личности, общества и государства от террористических проявлений на территории РФ распределена между Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму, устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом и принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории РФ формирований Вооруженных сил РФ и подразделений спецназначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против РФ либо ее граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ. К компетенции Президента РФ отнесена важнейшая функция координации политического курса страны, направленного на борьбу с террористической угрозой, включающая профилактику терроризма, минимизацию и ликвидацию его последствий, своевременное информирование населения о возникновении угрозы террористического акта.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 27 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», одной из основных задач, стоящих перед внутренними войсками, является участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции. Подразделения и воинские части внутренних войск привлекаются для борьбы с терроризмом посредством участия в контртеррористических операциях по решению руководителя контртеррористической операции.
Территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, устанавливает ее руководитель. Никаких, даже самых приблизительных ограничений протяженности этой территории закон не предполагает, допуская, что это может быть любая территория.
В зоне проведения контртеррористической операции внутренние войска, участвующие в операции, имеют право:
– принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов