Экологическое право. Фарид Тюльпанов
Читать онлайн книгу.
качества природной среды, определения и назначения экспертизы, лицензирования и др. Наиболее четко проявляется этот метод в правоотношениях, возникающих между государственными органами управления и отдельными природопользователями (водопользователями, землепользователями и др.).
Стратегическое назначение этого метода состоит в том, чтобы обеспечить согласованное соотношение экономических и экологических интересов общества, человека сохранить прогрессивное развитие производственных отношений и улучшение окружающей среды. Характерным был период в СССР в 70-е годы, когда преобладал командно-административный метод регулирования эколого-правовых отношений, что не всегда было эффективно.
Гражданско-правовой метод регулирования, как правило, основывается на равенстве сторон регулирования экологических отношений. Заключая договоры на право собственности, пользование, владение и распоряжение природными ресурсами, стороны исходят из своих интересов, определяя свои права и обязанности, закрепленные законодательством.
В экологическом праве применяются все указанные методы правового регулирования. К примеру, договор, заключаемый на охрану водохранилища либо заповедника с Управлением вневедомственной охраной войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области органов внутренних дел, применяются нормы гражданского законодательства. В других случаях для предотвращения вреда окружающей среды может быть применен административно-правовой метод. Следует отметить, что природоресурсное законодательство содержит большое количество норм административно-правового характера.
В настоящее время в стране действует эколого-экономический метод, на основе которого установлена плата за пользование природными ресурсами, за загрязнение окружающей среды. Стимулирование природопользования отдельных предприятий, рационально использующих природные ресурсы, также является экономическим методом воздействия.
Экологическое право пользуется такими средствами, как предписание, запрет и дозволение на равных основаниях с административным и гражданским правом. Неверно утверждение, что в экологическом праве сочетаются элементы методов только гражданского и административного права, что они являются методоформирующими отраслями.
Экологическому праву присущи свои специфические методы правового регулирования, которые выражаются в совокупности средств воздействия на экологические отношения для обеспечения рационального и комплексного использования природных ресурсов, их охраны, и взаимодействия человека, общества с природой преимущественно на началах власти и подчинения, на основе обязывающих норм.
В этой связи разработана Концепция устойчивого развития государства, которая сочетает в себе развитие экономической, экологической и социальной функций. Применяя при этом новые технологии, ресурсосберегающие и в первую очередь,