Местная администрация. Людмила Калиниченко
Читать онлайн книгу.
разнообразия субъекта управления означает, что профессиональный управляющий должен иметь более высокий уровень духовных и моральных ценностей, профессионального образования, опыта системного управления, природных профессиональных качеств, чем муниципальные служащие – его подчиненные.
• Закон согласованности и упорядоченности, соответствия целей – критериев эффективности – функций – структур – технологий управления.
• Закон информированности реализуется как качественная, без помех, прямая и обратная связь субъекта управления – местной администрации и управляемых объектов, а также первоисточника власти – народа.
• Закон максимальной эффективности управления заключается в максимально компетентном управлении и рациональном использовании ресурсов муниципальных образований в условиях конкурентной среды. Следствием этого закона является необходимость непрерывного обучения муниципальных управленцев и оценка их по критериям эффективности.
Соответственно познанным законам управления, происходит изменение принципов организации современной муниципальной администрации.
1.5. Принципы организации местной администрации
Принцип организации – это практическое проявление закона управления.
• Принципы ориентации на потребителя, предоставление качественных социальных услуг населению – разработка и реализация Муниципальных регламентов качества и оперативности социальных услуг.
• Принципы равноправного взаимовыгодного партнерства администрации с бизнесом, с некоммерческими организациями.
• Принцип субсидиарности (дополнительности) функций и полномочий местного самоуправления и государственного управления.
• Принципы законности и целесообразности во взаимодействии местной администрации с государственными органами.
• Принцип ответственности местной администрации перед населением муниципального образования, перед органами местного самоуправления (главой муниципального образования, представительным и контрольным органом), перед гражданами, организациями и государственными органами.
В теории разработаны и постепенно осуществляется на практике новые механизмы реализации функций современной местной администрации:
• договорные механизмы
• конкурсные механизмы
• внедрение показателей и индикаторов качества муниципального управления: стандартов, нормативов, правил. Организация работы местной администрации по четким показателям и индикаторам качества – это, прежде всего, требование граждан. Это требование закреплено в Указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, в правовых актах субъектов РФ.
1.6. Основные понятия
За рубежом понятие «муниципалитет», «муниципальное образование» трактуется неоднозначно. В государствах