Местная администрация. Людмила Калиниченко
Читать онлайн книгу.
Конституция 1958 г., ст. 72, Закон от 2 марта 1982 г.;
• Япония – Конституция 1947 г., глава «Местное самоуправление», Закон о местном самоуправлении 1947 г.:
• Финляндия – Муниципальный закон 1976 г.;
• США – муниципальные хартии и т. д.
В Российской Федерации местное самоуправление – одна из основ конституционного строя и форма реализации власти народа; механизм самоорганизации населения определенной территории.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет важнейшие принципы организации системы местного самоуправления, зафиксированные в Европейской хартии о местном самоуправлении:
• местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения – (ст. 130 Конституции РФ);
• структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131 Конституции РФ);
• местному самоуправлению в Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту (ст. 133 Конституции РФ).
В 1995 году Россия принимает закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и затем ратифицирует Европейскую Хартию о местном самоуправлении. Новая редакция федерального закона в 2003 году придала процессу реформирования местного самоуправления целенаправленность и организованность.
Анализ показывает, что в определении местного самоуправления в России и развитых странах мира закреплены общие черты:
• неотъемлемое право народа на осуществление местного самоуправления;
• самостоятельность, независимость местного самоуправления от государственных органов в решении вопросов местного значения;
• ответственность местного самоуправления перед государством, организациями и населением муниципального образования.
При всем многообразии в мире отмечается главное во всех моделях местного самоуправления:
• местное самоуправление является неотъемлемым компонентом демократического общества, формой осуществления народом своей власти;
• местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя;
• по существу, под муниципалитетом обычно подразумевают общину, в которой управление построено на началах местного самоуправления; община обладает статусом юридического лица.
Право граждан на местное самоуправление воплощают представительный орган и глава муниципального образования. Реальность управления под свою ответственность обеспечивают местная администрация и муниципальная служба.
«Местная администрация – Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами