Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
формы реализации конституционно-правового статуса местного самоуправления;
– посредством местного бюджета осуществляются расходные обязательства муниципального образования.
2. С учетом практических потребностей развития межбюджетных правоотношений с участием муниципальных образований сформулировано их понятие. Они представляют собой разновидность материальных и процессуальных бюджетных отношений, урегулированных нормами бюджетного законодательства, местными нормативно-правовыми актами, возникающих между Российской Федерацией и муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также между самими муниципальными образованиями по поводу предоставления межбюджетных трансфертов, реализации расходных обязательств, осуществления бюджетного процесса, направленных на обеспечение функционирования местного самоуправления.
3. На основе анализа федерального и регионального законодательства, а также нормативных правовых актов местного самоуправления выявлены признаки расходных обязательств муниципального образования:
– расходные обязательства муниципальных образований реализуются исполнительными органами местного самоуправления в целях предоставления средств физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права;
– посредством реализации расходных обязательств муниципального образования осуществляется решение вопросов местного значения;
– реализация расходных обязательств за счет предоставленных средств из бюджета субъекта Федерации осуществляется на основе реестра в целях осуществления контроля в форме мониторинга за расходованием названных средств;
– реализация расходных обязательств муниципальных образований связана с обязанностью органов местного самоуправления осуществлять конкретный вид расходов;
– расходные обязательства муниципальных образований осуществляются на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, закрепляющих полномочия органов местного самоуправления на осуществление расходов.
4. В целях конкретизации правового регулирования отношений муниципальных образований в Российской Федерации требуется уточнение понятия «расходные обязательства». Предложено следующее определение: расходные обязательства муниципального образования – это обязанность органа местного самоуправления осуществлять расходование средств из местных бюджетов на реализацию вопросов местного значения, реализацию соответствующих государственных полномочий, производить иные расходы с использованием реестра в целях проведения контроля за предоставлением средств исполнительными органами местного самоуправления физическим или юридическим лицам, иным публично-правовым образованиям, субъектам международного права.
5. Обосновано предложение о внесении изменений