Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
межбюджетных трансфертов:
– равноправие одноуровневых муниципальных образований при перераспределении бюджетных средств;
– расчетность при предоставлении дотаций;
– целевое предоставление субсидий;
– соразмерность предоставляемых субвенций объему соответствующих государственных полномочий;
2) принципы межбюджетных отношений муниципальных образований при осуществлении расходов:
– обоснованность осуществляемых расходов;
– самостоятельность органов местного самоуправления в осуществлении расходов за счет собственных средств, в том числе дотаций, субсидий;
– нормативно-правовое закрепление на уровне муниципального образования порядка осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным, региональным законодательством;
– реальность осуществляемых расходов;
3) принципы межбюджетных отношений при осуществлении бюджетного процесса с участием муниципальных образований:
– цикличность;
– реалистичность закрепленных доходов и осуществляемых расходов в соответствующем периоде;
– объективность критериев, на основе которых осуществляется перераспределение бюджетных ресурсов.
9. Обосновывается вывод о том, что правоотношения, возникающие в результате передачи субсидий из нижестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являются особым видом межбюджетных отношений (отрицательных межбюджетных отношений) муниципальных образований, при этом «отрицательные трансферты» определяются как особый вид межбюджетных трансфертов, поступающих в Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований в форме субсидий из бюджетов муниципальных образований в бюджет субъектов Федерации в целях выравнивания их уровня бюджетной обеспеченности.
10. Выявлено отсутствие в Кабардино-Балкарской Республике нормативно-правового акта, направленного на регулирование межбюджетных отношений. В свете реформирования бюджетного законодательства Российской Федерации, ориентированного на результат, осуществление бюджетного процесса на основе планирования и реформы местного самоуправления, это является существенным недостатком системы бюджетного законодательства республики, что неблагоприятно отражается на правовом регулировании межбюджетных отношений между указанным субъектом Федерации и муниципальными образованиями. В связи с чем обосновывается необходимость принятия Закона Кабардино-Балкарской Республики «О межбюджетных отношениях» с включением в него основных начал, заключающихся в закреплении понятийного аппарата, выделении полномочий в сфере межбюджетных отношений, видов межбюджетных трансфертов и условий их поступления.
11. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 11 января 2003 г. № 4-РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» (ст. 5) определяет структуру