Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева
Читать онлайн книгу.
в целом диссертантом выделены следующие присущие бюджетному процессу признаки правовой регламентации деятельности участников бюджетного процесса на стадиях подготовки и рассмотрения проекта федерального бюджета:
– определенный круг участников бюджетного процесса, установленный бюджетным законодательством и иными профильными нормативными правовыми актами;
– разграничение полномочий участников бюджетного процесса;
– наличие на каждой рассматриваемой стадии ключевого, доминирующего государственно-властного участника бюджетного процесса;
– последовательность и целенаправленность правовых действий участников бюджетного процесса на каждой рассматриваемой стадии;
– единая задача для всех задействованных участников бюджетного процесса на каждой рассматриваемой стадии в отдельности и в целом;
– конкретные ограниченные сроки реализации соответствующих полномочий каждым участником бюджетного процесса на рассматриваемых стадиях.
5. Дана уточненная трактовка предназначения и сущностных черт конкретных участников бюджетного процесса применительно к отдельным фазам стадий прохождения проекта федерального бюджета, выделены факторы правового характера, влияющие на эффективность деятельности участников бюджетного процесса, с учетом специфики реализуемых ими соответствующих полномочий при формировании и рассмотрении проекта федерального бюджета.
6. Уточнены критерии разграничения правомочий и действий участников бюджетного процесса на рассматриваемых стадиях. Отдельно показано действие правового механизма формирования проекта федерального бюджета с точки зрения разграничения функций Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, Министерства финансов РФ и иных федеральных министерств – участников бюджетного процесса. Проанализированы составляющие системы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (Правительства РФ и министерств) и представительных (законодательных) органов (Государственной Думы и Совета Федерации) при прохождении проекта федерального бюджета после его внесения на рассмотрение палат Федерального Собрания. Выделена особая роль Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам в рассмотрении Государственной Думой как участником бюджетного процесса проекта федерального бюджета.
7. Обозначены приоритеты дальнейшего совершенствования правовой регламентации полномочий участников бюджетного процесса при формировании и рассмотрении проекта федерального бюджета, определены основные параметры изменения регламентирующих бюджетный процесс правовых установлений в целях оптимизации правового обеспечения деятельности участников бюджетного процесса на стадиях составления и рассмотрения проекта федерального бюджета.
8. Сформулирован вывод о том, что,