Закон и законотворческий процесс. П. В. Крашенинников
Читать онлайн книгу.
нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением не соответствующими Конституции, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом в этом постановлении истолкованием.
Следует обратить внимание на то, что Конституционный Суд не занимается правотворческой деятельностью. Наряду с признанием или непризнанием акта противоречащим Конституции Конституционный Суд осуществляет конституционное толкование[43].
Безусловно, законопроектная работа не может быть эффективной без слаженного взаимодействия палат Федерального Собрания и перечисленных государственных органов, а также между этими органами. Некоторые особенности взаимодействия Федерального Собрания с Президентом, Администрацией Президента раскрываются в Указе Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе»[44].
Неоценимую помощь сотрудники ГПУ и Минюста России оказывают полномочному представителю Президента и Правительства в Государственной Думе. Так, для обоснования внесенных законопроектов, а также замечаний и предложений по иным законопроектам, рассматриваемым на заседаниях Государственной Думы и ее комитетов, полномочные представители вправе привлекать работников федеральных органов исполнительной власти, а полномочный представитель Президента – и работников подразделений Администрации Президента РФ.
Привлечение работников федеральных органов исполнительной власти и работников подразделений Администрации Президента осуществляется по согласованию соответственно с руководителями федеральных органов исполнительной власти или подразделений Администрации Президента. В свою очередь официальные представители Президента и Правительства по конкретному законопроекту согласовывают свою позицию между собой. Напомним, что в качестве официальных представителей могут выступать не только полномочные представители, но и заместители министров и другие лица.
Взаимодействие Федерального Собрания и Конституционного Суда осуществляется как путем обращения палат Собрания или одной пятой членов (депутатов) Совета Федерации либо депутатов Государственной Думы в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, так и путем принятия мер Федеральным Собранием в случае признания нормы неконституционной.
Государственная Дума может обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции наряду с другими актами и федеральных законов. Кроме того, Государственная Дума может также обратиться с запросом о даче толкования Конституции в случае обнаружившейся неопределенности в понимании положений
См.:
Собрание законодательства РФ. 1996. № 16. Ст. 1842.