Закон и законотворческий процесс. П. В. Крашенинников

Читать онлайн книгу.

Закон и законотворческий процесс - П. В. Крашенинников


Скачать книгу
полном объеме защищать права граждан, юридических лиц и самого государства.

      Очевидно, что если когда-нибудь будет принято решение о внесении поправок в действующую Конституцию либо о подготовке нового Основного Закона, то следует более внимательно отнестись к праву законодательной инициативы и соответственно к количеству субъектов такого права.

      Порядок осуществления права законодательной инициативы регулируется как Регламентом Государственной Думы, так и актами коллегиальных субъектов права законодательной инициативы. Например, ст. 136 Регламента Московской областной думы[49] предусматривает, что внесение в Государственную Думу законодательной инициативы в той или иной установленной форме с приложением необходимых обоснований, заключений и согласований осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы. Решение о рассмотрении в Государственной Думе законодательной инициативы Думы оформляется ее постановлением. В постановлении Думы о рассмотрении в Государственной Думе ее законодательной инициативы указывается представитель Думы при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Государственной Думы.

      Иногда в науке высказываются предложения о включении в круг субъектов права законодательной инициативы и других лиц, в частности, Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации[50], а также объединений профессиональных юристов, Общественной палаты[51].

      Граждане не наделены правом законодательной инициативы, однако в соответствии со ст. 33 Конституции они обладают правом на обращение как лично, так и путем направления индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная Дума не является исключением. Нередко поводом для внесения депутатами и членами Совета Федерации законопроектов являются обращения, приходящие в адрес парламентариев. Примерами так называемых народных инициатив, на основании которых комитеты Государственной Думы, а затем и депутаты на пленарном заседании принимали соответствующие решения, были многочисленные обращения граждан относительно продления сроков приватизации жилых помещений в 2010, 2013, 2015 гг., недопустимости признания несовершеннолетних бывшими членами семьи собственника и соответственно их выселения из жилых помещений[52] и многие другие.

      Право народной законодательной инициативы предусмотрено конституциями Киргизии (10 тыс. избирателей)[53], Италии (50 тыс. избирателей)[54], Швейцарии (100 тыс. избирателей)[55] и др. В Европейском Союзе граждане Союза в количестве не менее 1 млн человек из значительного числа государств-членов могут выступить с инициативой в адрес Европейской комиссии в рамках ее полномочий внести соответствующее предложение по вопросам, в отношении которых, по мнению этих граждан,


Скачать книгу

<p>49</p>

Постановление Мособлдумы от 9 июня 2011 г. № 7/160-П «О Регламенте Московской областной Думы».

<p>50</p>

Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: Монография. M.: Юстицинформ, 2015.

<p>51</p>

Лвакъян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

<p>52</p>

Проект федерального закона № 408494-4 «О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»», внесенный депутатом Государственной Думы П.В.Крашенинниковым.

<p>53</p>

См. ст. 79 Конституции Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г.

<p>54</p>

См. ст. 71 Конституции Итальянской Республики от 27 декабря 1947 г.

<p>55</p>

См. и. 2 ст. 139 Конституции Швейцарии 1999 г.