Теория права и государства: учебник. Анатолий Васильевич Васильев
Читать онлайн книгу.
силе следуют после конституции. Их принятие предусмотрено конституцией. Они развивают и обогащают конституцию. Например, в ст. 114 Конституции РФ предусмотрено принятие федерального конституционного закона, определяющего порядок деятельности Правительства РФ.
Федеральные законы принимаются на основании и в соответствии с конституцией и регулируют общественные отношения, не урегулированные конституцией. Согласно ст. 94 Конституции РФ, законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание РФ, которое по своему усмотрению принимает законы, регулирующие различные сферы жизни общества.
Законы субъектов Федерации принимаются соответствующими законодательными органами субъектов федерации в пределах своих полномочий.
Кодифицированными или кодексами являются законы, регулирующие определенный вид общественных отношений. Так, например, Гражданский кодекс регулирует все имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения (например, авторские), семейный кодекс регулирует все семейные отношения, трудовой, соответственно, трудовые и т. д.
Некодифицированными являются законы, регулирующие какой-то конкретный вопрос. Так, например, закон об охране леса регулирует порядок лесопользования, закон об экологической безопасности определяет деятельность граждан и организаций, не причиняющую вред окружающей природной среде и т. д.
Следующими после Конституции и законов по юридической силе и значимости в Российской Федерации, например, являются указы Президента РФ.
Указы Президента, как правило, являются нормативными правовыми актами, т. е. содержат нормы права. Они издаются по вопросам, не урегулированным законами, но требуют, по мнению Президента, правового урегулирования в пределах его полномочий.
Первые указы содержат первичные нормы права в данной сфере общественной жизни и в этом отношении являются равными законам. Но в случае принятия закона, по данному вопросу, указ перестает действовать.
Второй вид указов относится к подзаконным актам. Эти указы издаются на основании закона. Они должны соответствовать Конституции и законам. В случае признания их Конституционным Судом неконституционными, они перестают действовать.
Кроме нормативных правовых указов Президент может издавать указы, не являющиеся нормативными правовыми актами, а также распоряжения, представляющие собой индивидуальные акты. Как правило, эти указы и распоряжения касаются отдельных личностей.
Акты Правительства называются по-разному: постановления, распоряжения, решения, инструкции. Все эти акты являются подзаконными. Нормативными правовыми, как правило, являются постановления и инструкции.
Нормативные правовые акты Правительства имеют общегосударственный характер и играют важную роль в правовом регулировании, поскольку направлены на реализацию законов и указов Президента. Основной сферой действия актов