© Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru)

      Понятие и роль бюджета

      Под бюджетом понимается образование и расходование денежных средств государства. Средства государственного бюджета могут расходоваться на различные нужды государства и местного самоуправления. Например, за счет этих средств содержится армия, аппарат правительства, осуществляются социальные мероприятия и т. д.

      Бюджет является регулятором экономики в стране, так как фиксирует направления расходования средств, перераспределение внутреннего валового продукта и национального дохода.

      Задачи государственного бюджета:

      1) перераспределение средств ВВП;

      2) обеспечение бюджетной сферы экономики;

      3) финансирование социальной политики государства;

      4) регулирование и стимулирование различных отраслей экономики;

      5) контроль деятельности государственных фондов.

      Государственный бюджет регулирует отношения в хозяйственной, экономической сферах, направляя и перераспределяя бюджетные средства в поддержку конкретных регионов или отраслей. При этом возможно усиление или сдерживание роста производства, изменение структуры спроса и предложения.

      Перераспределение средств ВВП проходит двумя этапами:

      1) формированием доходной части бюджета;

      2) формированием расходной части бюджета (использование бюджетных средств).

      Доходы бюджета – материальные средства, которые поступают в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Причем денежные средства поступают в бюджеты всех уровней в безвозмездном и безвозвратном порядке.

      В процессе формирования доходной части бюджета некоторая доля ВВП изымается в пользу государства. Так происходит формирование финансовых взаимоотношений государства и налогоплательщиков. При этом доходы бюджета могут быть налоговыми и неналоговыми. Налоговые доходы поступают в бюджет за счет вновь созданной стоимости и доходов, получаемых при ее первичном распределении и накоплении. Неналоговые доходы формируются в результате экономической деятельности государства или распределения ранее полученных доходов между уровнями бюджетной системы.

      Расходы бюджета – материальные средства, которые распределяются на нужды государства и местного самоуправления. Перераспределение бюджетных средств происходит при помощи дотаций, субвенций, бюджетных ссуд и субсидий. При этом в подавляющем большинстве случаев все виды расходов бюджета носят безвозвратный характер. Однако бюджетные ссуды и бюджетные кредиты могут предоставляться также и на возвратной основе.

      Функции бюджета

      Государственный бюджет – один из важнейших элементов финансовой системы государства. С помощью бюджета происходит централизация финансовых средств государства и их перераспределение на необходимые цели.

      Бюджет выполняет следующие функции:

      1) перераспределение полученных средств национального дохода и ВВП;

      2) регулирование и стимулирование различных сфер экономики государства;

      3) формирование централизованного фонда денежных средств с помощью налогов и займов;

      4) расходование средств централизованного фонда;

      5) контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств;

      6) направление социального расходования средств;

      7) распределение процессов в народном хозяйстве;

      8) регулирование отраслей хозяйства и учреждений непроизводственной сферы.

      Государственный бюджет оказывает существенное воздействие на развитие социально-экономической сферы страны. Он служит для формирования централизованного фонда денежных средств и эффективного его распределения в соответствии с бюджетной и налоговой политикой государства.

      Распределительная функция бюджета реализуется посредством распределения части национального дохода, которая в нем концентрируется.

      Контрольная функция бюджета реализуется посредством осуществления контроля за движением его доходной и расходной частей.

      Распределительная и контрольная функции государственного бюджета свидетельствуют о том, что бюджет является важной экономической категорией. Таким образом, государственный бюджет – это система экономических отношений, на основе которых осуществляются доходы и расходы государства.

      Средства государственного бюджета позволяют функционировать также и органам государственного