Финансы и кредит. Курс лекций. Сергей Викторович Загородников
Читать онлайн книгу.
бюджетного прогнозирования являются прогнозирование федерального бюджета, прогнозирование развития территориальных бюджетов. Кроме того, в ходе разработки прогнозов ведется прогнозирование бюджетов по отдельным федеральным округам, районам, централизованным и внебюджетным фондам. В целях достижения оптимальной точности составляемых прогнозов бюджетов постоянно ведется работа по совершенствованию технологий прогнозирования, разработке более эффективных программных средств, обоснованию системы норм и нормативов.
3.6. Составление и согласование проекта бюджета
После предварительного рассмотрения возможных перспектив развития бюджетной системы на этапах сводного финансового планирования и бюджетного прогнозирования начинается работа по составлению проектов бюджетов. Основной целью данного этапа является определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете, с целью финансового обеспечения функций, закрепленных за органами государственной власти и органами местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития государства и территории. Разработкой бюджетов занимаются Правительство РФ, исполнительные органы власти субъектов РФ и муниципальных образований. В целом процесс подготовки проекта бюджетов протекает следующим образом.
Первоначально федеральными органами исполнительной власти разрабатываются сценарные условия экономического и социального развития на планируемый год. После одобрения Правительством РФ данных сценарных условий Министерство финансов РФ разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на планируемый год и проектировки величины основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу. Далее эти материалы и расчеты направляются на рассмотрение Правительства РФ. После их принятия Правительством РФ они могут быть переданы в Совет Федерации и Государственную Думу по их запросу. В последующем Министерство финансов РФ направляет основные параметры по доходам и расходам федерального бюджета федеральным органам исполнительной власти.
Следующим этапом составления проекта бюджета является распределение предельных объемов бюджетных средств по показателям бюджетной классификации, а также адресное распределение финансовых ресурсов между главными распорядителями бюджетных средств. Если у бюджетополучателей имеются разногласия по показателям бюджета, то несогласованные вопросы по этим показателям выносятся на рассмотрение межведомственной правительственной комиссии. В целом, все работы по согласованию параметров проекта федерального бюджета и сопутствующих ему материалов должны быть завершены до 15 июля года, предшествующего планируемому. Только после согласования всех бюджетных расчетов с ведомствами и субъектами Федерации уполномоченный бюджетный департамент Министерства финансов