El modelo de listas de votación cerradas y bloqueadas en el sistema electoral mexicano y su carácter representativo. Hilda Villanueva Lomelí
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Instituto Nacional Electoral (INE)
El 10 de febrero del 2014 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, la reforma constitucional en materia político-electoral, transformando al Instituto Federal Electoral en Instituto Nacional Electoral, con el principal objetivo de homologar los estándares electorales federales y locales.3
El artículo 41 constitucional define al INE como un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el poder legislativo de la unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley; además, será la autoridad en la materia, independientemente de sus decisiones y funcionamiento y profesional desempeño.4
Los principios rectores de dicho instituto son los siguientes:
•Certeza.
•Legalidad.
•Independencia.
•Imparcialidad.
•Máxima publicidad.
•Objetividad (ibid.).
Las principales funciones del INE, de acuerdo con la reforma constitucional antes aludida, se constriñe a lo siguiente:
a)Organizar la elección de los dirigentes de los partidos políticos a petición de estas organizaciones.
b)Garantizar que los candidatos independientes tengan acceso a tiempos del Estado en radio y televisión, para que puedan difundir sus campañas.
c)Verificar que se cumpla el requisito mínimo (2% de la lista nominal) para solicitar el ejercicio de las consultas populares y realizar las actividades necesarias para su organización, incluido el cómputo y la declaración de resultados.
d)Fiscalizar los recursos de los partidos políticos a nivel federal y local en forma expedita, es decir, en el transcurso de las campañas y no una vez que terminen.5
Adicional a lo anterior, el artículo 41 de la CPEUM establece que el INE tendrá que administrar el tiempo que corresponde al Estado en radio y televisión para fines electorales, así como las siguientes funciones:
a)Impartición de capacitación electoral.
b)Determinación de la geografía electoral, diseño y administración de los distritos electorales y división del territorio.
c)Elaboración del padrón y las listas electorales.
d)Ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas.
e)Determinación de las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares, encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos rápidos; impresión de documentos y producción de materiales electorales.
f)Fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos.
g)Preparación de la jornada electoral.
h)Declaración de validez y el otorgamiento de las constancias en las elecciones de diputados y senadores.
i)Realización del cómputo de la elección de presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales.6
Órganos del gobierno federal mexicano
Los órganos del gobierno federal son tres: poder legislativo, ejecutivo y judicial.
El poder legislativo está constituido por el Congreso de la Unión, que se divide en dos cámaras, la de diputados y la de senadores. Los primeros representan a la totalidad de la población mexicana, mientras que los segundos representan a la entidad federativa cuyos ciudadanos los eligen.
La cámara de diputados se integra con quinientos diputados electos cada tres años, trescientos por votación mayoritaria relativa en distritos uninominales y doscientos por principio de representación proporcional en cinco circunscripciones plurinominales, para las cuales los partidos políticos presentan una lista con varios candidatos, que son electos cuando alcanzan por lo menos el tres por ciento de la votación válida total emitida en dichas circunscripciones plurinominales, escogiendo a los candidatos por su orden de presentación en dicha lista, llamada cerrada.7
La cámara de senadores se integrará con 128 senadores; en cada estado y en la Ciudad de México se eligen dos, según el principio de votación por mayoría relativa, y se asigna otro a la primera minoría; los treinta y dos senadores restantes se eligen según el principio de representación proporcional mediante el sistema de listas cerradas, votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional. Duran en su cargo seis años.8
Las cámaras se encuentran integradas por principios democráticos, igualitarios y de proporcionalidad, lo que significa que su organización no es jerárquico-administrativa como las dependencias y oficinas de otros poderes, por lo que sus decisiones son tomadas por consenso o sistemas de mayoría (Camposeco, op. cit., p. 8).
El poder ejecutivo federal se deposita en un solo individuo, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos,9 designado mediante elección directa. Dura en su encargo seis años y no puede ser reelecto bajo ninguna circunstancia. Inicia en su mandato a partir del primero de octubre.10
El poder judicial federal se integra con los siguientes órganos:
•La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
•El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
•Tribunales colegiados de circuito.
•Tribunales unitarios de circuito.
•Juzgados de distrito.
•Consejo de la Judicatura Federal.
Cada uno tiene diversas funciones específicas, pero en conjunto imparten justicia en toda la nación.
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