Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
1); независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров) (ст. 2).
В соответствии с и. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. Там же установлено, что для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. Разъяснения этих положений даны в и. 5 названного выше Постановления Пленума ВС России от 31 октября 1995 г. № 8 и п. 3 названного выше Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. № 5.
Комментируемый Закон и другие федеральные законы.
Предмет регулирования комментируемого Закона определен в ч. 1 его ст. 1: отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения федеральными ресурсами и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие России, а также задачи, функции, полномочия и организация деятельности Счетной палаты. Как говорилось в комментарии к указанной статье, общественные отношения, связанные с осуществлением Счетной палатой парламентского контроля, входят в предмет регулирования Федерального закона «О парламентском контроле», что и закреплено в его ст. 1. В соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Закона Счетная палата, являющаяся постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию, участвует в осуществлении парламентского контроля в случаях, порядке и формах, предусмотренных названным Законом и комментируемым Законом.
Международно-правовые принципы независимого аудита (контроля).
Такие принципы изложены в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г. (обозначается в настоящем комментарии как «Лимекая декларация ИНТОСАИ»), и Мексиканской декларации независимости высших ревизионных учреждений, принятой XIX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля в г. Мехико (Мексиканские Соединенные Штаты) в ноябре 2007 г. (обозначается в настоящем комментарии как «Мексиканская декларация ИНТОСАИ»), Выше говорилось (см. Введение), что 22 декабря 2011 г. Генеральная Ассамблея ООН резолюцией, принятой шестьдесят шестой сессией, предписала всем странам – участницам Организации Объединенных Наций неукоснительно руководствоваться этими документами. Положения данных документов приведены при рассмотрении соответствующих положений комментируемого Закона.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает издание стандартов Счетной палаты, в соответствии с которыми Счетная палата