Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн книгу.
перечень задач Счетной палаты, представляющих собой одновременно перечень полномочий данного органа парламентского финансового контроля. В общем виде основная задача Счетной палаты определена непосредственно в положении ч. 5 ст. 101 Конституции РФ, согласно которому Счетная палата образуется Советом Федерации и Государственной Думой для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.
Статья 2 Закона 1995 г. о Счетной палате называла следующие задачи Счетной палаты:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансовокредитных учреждениях России;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Как отмечается в ст. 1 «Цель контроля» Лимской декларации ИНТОСАИ, организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Там же указано, что контроль – не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный
ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Определение в комментируемой статье задач Счетной палаты в той или иной мере основывается на целом ряде положений Лиме кой декларации ИНТОСАИ, среди которых представляется целесообразным