Введение в системную рискологию. В. Б. Живетин
Читать онлайн книгу.
который существенно расширял экономическую интеграцию между странами-членами Евросоюза, для реализации которой требовалось единение как на этическом, так и на политическом, в том числе правовом уровнях.
Право Евросоюза подразделяют на институционное (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов Евросоюза) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей Евросоюза и Европейских сообществ). Материальное право Евросоюза, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право Евросоюза, экологическое право Евросоюза, транспортное право Евросоюза, налоговое право Евросоюза и др. При этом с учетом структуры Евросоюза («три опоры») право подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Европейский парламент имеет аналог в виде национального парламента страны, но не имеет, как в своей собственной стране, самостоятельных законодательных полномочий. Полномочия Европарламента ограничены системой власти в Евросоюзе.
Основные функции Парламента:
1) законодательная, участие в процессах приема законодательных решений Евросоюза;
2) принятие бюджета Евросоюза;
3) формирование состава парламентов и инструкций;
4) контролирование выполнения решений.
Каждая функция Европарламента достаточно прозрачна и может быть просмотрена, выполнена и проверена.
Европарламент не единственный законодатель в схемах принятия решений в Евросоюзе. Он имеет различные роли в различных областях действия и деятельности Евросоюза. При принятии решения совместно с Советом Евросоюза они равноправные партнеры. В остальных случаях главенствующая роль принадлежит Совету Евросоюза; Европарламент тоже участвует в принятии решений, но выполняет при этом другие функции.
Европарламент (1) совместно с Советом Евросоюза осуществляет законодательную деятельность Евросоюза, реализует процессы целеполагания, а также формирования стратегического управления, направленные на повышение эффективности развития государств-членов Евросоюза. С участием Европарламента принимается бюджет Евросоюза.
Совет Евросоюза (2) или Совет министров функционально творит методы реализации цели, сформированные Европарламентом.
Европарламент и Совет Евросоюза на равных условиях принимают совместные решения в объеме примерно двух третьих законодательных документов. В сферу совместного принятия решений включены: общий транспорт Евросоюза; защита окружающей среды; защита потребителей (все основные законодательные функции).
Еврокомиссия (3) представляет интересы Евросоюза, это основной орган исполнительной власти в Евросоюзе, который реализует законодательство Евросоюза, принятое Советом Евросоюза и Европарламентом. Еврокомиссия имеет право нормотворческой деятельности.
Политическая организация Евросоюза – единственная в мире с подобными структурно-функциональными