Управление этико-правовыми рисками. В. Б. Живетин
Читать онлайн книгу.
и безнаказанность.
Необходим эффективный механизм привлечения к ответственности должностных лиц за незаконно принимаемые решения. В работе [39] указано на разработку максимально «эффективных правовых организационных форм контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества».
5. Правовая безграмотность государственных служащих.
Иногда служащие руководствуются законами и нормами, которые отменены. Однако право не есть просто совокупность правил поведения (норм), выражающих волю и интересы народа, обеспеченных государственным принуждением. Это государством санкционированная система ценностей, ориентиров, принципов, с одной стороны, объективно обусловленных сложившимися общественными отношениями, а с другой – регулирующих эти отношения в целях развития и установления должного общественного правопорядка.
6. Осознанное нарушение права, когда коррупционная система служит себе, нарушает нормы права от общества, забирая больше, чем по праву им положено от общества.
II. Коррупция.
Отметим роль коррупции в жизни общества, которая обусловлена низким уровнем нравственности, этики, творящих коррупцию.
Макиавелли писал [34] «… в условиях коррумпированного государства общество раздроблено, гражданская честность, чувство долга и уважения к авторитетам приходят в упадок. В политике процветает фракционность и заговорщики, правительство становится заложником могущественных клик. Процветают алчность и стремление к роскоши одних, неповиновение и смута других». Все как сегодня в России.
Монтескье рассматривал безнравственность во власти «как дисфункциональный процесс, в результате которого хороший политический порядок или государственная система превращается в негодные» [36].
Вывод: коррупция – это форма духовного заболевания государства и общества, которое разрушает гражданскую добродетель, ее этико-правовые нормы.
Социальный смысл коррупции:
– отчуждение человека от власти;
– сращивание частной сферы с государственной;
– создание системы организованной преступности, лишающей государство возможности на регулирование общественных отношений.
Исходная позиция при изучении коррупции – ее системность, реализующая свои безнравственные действия на различных уровнях, вплоть до систем организованной преступности.
ООН в своем справочнике характеризует коррупцию как злоупотребление государственной властью для получения личных выгод.
Способы реализации целей в коррумпированных системах:
– приватизация государственной собственности и распределение бюджетных средств;
– предоставление льгот и лицензирование;
– лоббизм и «зарабатывание» на «развале» уголовных дел;
– вовлечение чиновников в коммерческие структуры, налогообложение и таможенную сферу;
– сфера услуг по линии нотариата, здравоохранения и образования, призыва на военную