Система государственного и муниципального управления. М. И. Халиков
Читать онлайн книгу.
процесса принятия решений.
1. Сбор информации.
2. Анализ и обработка информации. Иногда для этого могут даже создаваться специальные органы: комитет по расследованию, комиссия по изучению и т. д.
3. Подготовка решений. Принимать решения могут либо сами государственные органы либо органы политической власти. Но готовит решения всегда администрация.
4. Исполнение и применение решений – важнейшая задача государственных органов, где они уже непосредственно работают с объектом управления, с общественными процессами.
Таким образом, управленческие функции государственных органов образуют сложную и многоуровневую функциональную структуру государственного управления. Функциональная структура предполагает создание соответствующей организационной структуры государственного управления, где каждый орган в рамках своих полномочий призван выполнять соответствующие функции государственного управления: например, в борьбе с преступностью участвуют и Министерство внутренних дел, и Министерство юстиции, и администрация города, и Государственная Дума.
Изменение функций ведет к соответствующему изменению системы государственных органов. Наличие обратной зависимости будет говорить о бюрократизации государственного управления в соответствии с законами Паркинсона. Однако исполнение функций государственного управления требует не только организационного обеспечения, здесь требуется также финансовое, материальное, правовое, кадровое, информационное и другие виды обеспечения.
2.5. Методы и стили управления в деятельности государственных органов
Методы государственного управления – это приемы, средства, способы воздействия государства на общественную жизнедеятельность людей. Способы воздействия на управляемых многообразны:
а) прямое (непосредственное) воздействие, основанное как на авторитете субъекта власти, так и на внешнем принуждении;
б) воздействие через мотивы и потребности – стимулирование желаемого поведения и деятельности;
в) через систему ценностей – информацию, воспитание, обучение;
г) через окружающую социальную среду – изменение условий труда, статуса организации; изменение организации кооперирования деятельности людей.
Каждый из них осуществляется своими средствами. Отсюда и группировка методов управления.
В зависимости от средств управляющего воздействия различаются методы: административно-правовые, организационные, политические, экономические, социальные, информационные, идеологические и социально-психологические. Возможны иные типологии: по характеру воздействия – демократические, авторитарные, принудительные, манипуляционные, мобилизационные, партисипативные; по результатам воздействия – революционные и реформаторские, инновационные и консерваторские.
Административно-правовые методы опираются на иерархическую структуру управляющего государственного