Пенсионная история России: с древнейших времен и до октября 1917 года. События. Участники. Факты. Михаил Сухоруков
Читать онлайн книгу.
В связи с возросшей потребностью в легионерах, по решению Гай Мария на службу стали брать не только состоятельных, но и других, менее обеспеченных, римских граждан и даже плебеев3. Сюда же относились и пролетарии, которые принадлежали к низшему слою свободных римских граждан. В словарях иностранных слов русского языка приводится значение слова «пролетарий» (лат. proletarius – от proles – дети или потомство). Их основной обязанностью перед древнеримским государством была отправка своих сыновей в армию в случае войн и мобилизаций. Не имея никакой собственности, пролетарии жили на небольшие заработки, получаемые за счет своего личного труда.
Легионеры из этих социальных слоев общества не имели материальных возможностей для приобретения оружия и снаряжения. Не было у них и достаточных средств, чтобы содержать себя в походной жизни. Именно в это время возникла насущная необходимость в материальном и денежном содержании легионеров в период военной службы. Материальные стимулы удерживали легионеров в армии, но плохо мотивировали на долгосрочную армейскую службу. Вот тогда-то и зародилась практика материального вознаграждения профессиональных военных за определенную выслугу лет. Вначале это были земельные наделы, представлявшиеся по окончании срока военной службы. Затем из-за ограниченности земельных ресурсов вознаграждения за выслугу лет стали осуществляться в денежном виде в качестве ветеранских вознаграждений и пенсий за установленные годы службы в легионах. Тогда же были введены денежные выплаты при отставках по ранению или болезни.
Благодаря военной реформе Гай Мария и других римских правителей регулярная римская армия на протяжении более 1000 лет считалась самой боеспособной и могущественной. Однако поддержание военной мощи государства требовало значительных материальных, людских, финансовых и иных ресурсов. Теперь верховная власть во главе с правителем вынуждена была озаботиться формированием правил и механизмов накопления и выдачи пенсий и пособий для военных, отслуживших в армии установленные сроки. Правда, в истории тех лет были периоды, когда центральные римские власти пытались переложить бремя ответственности по содержанию легионов и отставников на их военачальников. Порой, даже денежное содержание легионерам римские полководцы были вынуждены выдавать из своих собственных средств. Однако такой подход вызывал открытое противодействие и военного руководства, и самих легионеров, что вело к расшатыванию внутренних военно-социальных устоев империи и ослабляло возможности отражения внешних враждебных нашествий.
Существовали и объективные финансовые проблемы, которые невозможно было решить без участия верховной власти и лично правителя. Например, при роспуске легионов по окончании войны, невозможно было на местах одновременно рассчитать десятки тысяч легионеров, среди которых было немало ветеранов.
Ветеранам – почет и уважение
Понятие
В Древнем Риме так называли лично свободного гражданина, но не имевшего, в отличие от аристократии и состоятельных римлян, политических и гражданских прав. Позже эта социальная несправедливость была устранена. – Прим. М.С.