Административное право. Учебник. М. Б. Смоленский
Читать онлайн книгу.
ее предоставления в электронной форме. Развитие системы порталов государственных услуг призвано обеспечить возможность электронного взаимодействия при их получении заявителей с органами государственной власти с использованием цифровой подписи.
Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции. Цель – исключить избыточные и дублирующие функции органов исполнительной власти и организационно разделить правоустанавливающие функции, функции надзора и контроля, по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.
Для предотвращения появления новых избыточных функций планируется разработать и законодательно закрепить процедуру публичного доказательства органами исполнительной власти необходимости введения дополнительной функции.
В качестве одной из составляющих «оптимизации» функций органов исполнительной власти предполагается ввести аутсорсинг – механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органа исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Органы исполнительной власти должны провести полный учет всех расходов на выполнение ряда функций, сравнить их с затратами в случае аутсорсинга этих функций и определить целесообразность продолжения их выполнения (при том, что некоторые функции и виды деятельности войдут в перечень, не подлежащий аутсорсингу).
Органичным является упоминание в Концепции о противодействии коррупции. По версии разработчиков Концепции, в группу органов исполнительной власти с повышенным коррупционным риском входят те, для которых характерны:
– наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;
– высокая степень свободы действия, вызванная спецификой их работы;
– высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
Для ограничения коррупции предполагается использовать следующий международный опыт, свидетельствующий об эффективности таких механизмов:
– максимально возможную деперсонализацию взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями;
– детальную регламентацию процедуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг);
– деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами;
– ротацию должностных лиц.
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Цель – повысить открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решения