Административное право. Учебник. М. Б. Смоленский
Читать онлайн книгу.
не требуется. Более того, в ряде случаев оно возникает против его воли (например, наложение административных наказаний, ликвидация или реорганизация структурных звеньев);
– споры рассматриваются и разрешаются, как правило, в административном, т. е. во внесудебном порядке. Основной способ их разрешения не выходит за рамки сферы государственного управления и является одним из атрибутов государственно-управленческой деятельности;
– невыполнение обязанностей стороной влечет за собой ее ответственность перед государством в лице его соответствующего органа или должностного лица.
Административно-правовое отношение имеет состав (структуру). Субъектом называется тот, кто наделен административными правами и обязанностями.
Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений». Субъект административного права может быть определен в нормах права рядовым (общим) образом, субъект же правоотношения всегда конкретен. Кроме того, субъект права может в течение длительного времени не вступать ни с кем в административные правоотношения, т. е. не быть их субъектом.
Субъекты административно-правовых отношений:
– граждане России;
– иностранные граждане и лица без гражданства:
– государственные органы, их структурные подразделения, предприятия, учреждения и иные государственные организации;
– общественные (негосударственные) объединения;
– служащие государственных органов и организаций, служащие общественных (негосударственных) объединений:
– представители общественных формирований, наделенные административными обязанностями и правами.
Необходимо различать момент наступления административной правосубъектности, т. е. момент, с которого субъекты становятся элементами административно-правовых отношений. Правосубъектность возникает:
– у граждан России – с момента рождения;
– у юридических лиц – с момента образования их в установленном порядке;
– у государственных и муниципальных служащих – с момента назначения их на должность.
Общим объектом регулирования административно-правовых норм, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом – поведение субъектов. В каждом конкретном административно-правовом отношении его участники осуществляют те предоставленные им права и исполняют возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения. Таким образом, объект – это то, по поводу чего возникает правоотношение.
Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. Это такие факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Как и в других отраслях права, в сфере административно-правового