Административное право. Учебник. М. Б. Смоленский
Читать онлайн книгу.
признаки социального управления.
2. Из каких основных стадий состоит управленческий цикл?
3. Каковы общие принципы государственного управления?
4. Какова сфера действия исполнительной власти?
5. Назовите признаки, отличающие исполнительную власть от других ветвей государственной власти.
Глава 5
Субъекты административного права
5.1. Понятие субъектов административного права
Субъектом административного права признается обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Круг субъектов административного права многообразен, и главное, что объединяет их, – это обладание особым юридическим качеством – административной правоспособностью.
Лица и организации, являющиеся субъектами административного права, при соблюдении установленных административно-правовыми нормами условий могут быть субъектами административно-правовых отношений.
Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Но для этого требуется, чтобы они были наделены административной право– и дееспособностью.
Административная правоспособность установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.
Административная дееспособность способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.
Еще одно условие, при котором субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений, – наличие оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношения.
Совокупность прав и обязанностей субъектов административного права, их полномочия, а также гарантии того, что субъект может их реализовать, образуют его правовой статус.
Административное право характеризуется множеством субъектов. У каждого субъекта свои полномочия и по объему, и по структуре, и по свойствам. Целесообразно классифицировать субъекты на группы, каждая из которых имеет свой административно-правовой статус.
Индивидуальные субъекты – граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами являются должностные лица. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они тем не менее фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти.
К коллективным субъектам относятся объединения граждан. В их числе разные по своему назначению и статусу организации – государственные и негосударственные.
Государственные организации –