Конституционное право Российской Федерации. Евгений Колесников
Читать онлайн книгу.
юридической силой, чем обычный закон; подготавливаются в особом сложном порядке; не могут быть отклонены Президентом РФ.
Конституция РФ установила исчерпывающий перечень федеральных конституционных законов, обладающих особой юридической природой (всего их должно быть не менее 20). На сегодняшний день действуют следующие Федеральные конституционные законы: от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 26.02.1997 № 1-ФЗК «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации», от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации», от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении». С 2004 г. начали приниматься федеральные конституционные законы об образовании в составе России нового субъекта РФ (например, в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа или Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа).
На современном этапе приняты далеко не все федеральные конституционные законы. Так, отсутствуют законы о порядке созыва Конституционного собрания, о порядке изменения статуса субъекта РФ, об административных судах и некоторые другие.
Главный смысл и предназначение анализируемых законов как раз и состоит в том, что они в системе законоположений определены как обособленные и приоритетные акты повышенной юридической силы, развивающие фундаментальные нормы, но не являющиеся частью Конституции РФ. Поэтому законодатель не может произвольно, без изменения существующих основных норм вводить новые конституционные законы или упразднять существующие, издавая вместо них акты текущего законодательства. В то же время допустимым является принятие конституционных законов об изменении и дополнении действующих вышеназванных актов, их отмене либо принятии в новой редакции.
В настоящее время юридически оформлена возможность появления законов о поправках к Конституции (поправки к гл. 3–8). Форма этого акта, отсутствующая в основных нормах, установлена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 № 12-П по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ. По всей видимости, этот закон будет иметь временное значение и прекратит свое действие сразу же после инкорпорации его содержания в текст Конституции РФ. Порядок его принятия идентичен порядку принятия федерального конституционного закона, но он вступает в силу после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. По юридической силе данный акт,